大連市政協專題協商“深化國資國企綜合改革”小記

“國有企業混合所有制改革，以‘混’促‘改’是主線。”

“堅持一企一策、分類分層推進，防止‘混而不合’‘合而不強’。”

近日，大連市政協主席王啟堯主持召開“深化國資國企綜合改革”雙月協商座談會，組織相關各方與黨政部門聚焦國企混改深層次問題，你來我往、有商有量，圍繞加速推動全市國企改革走深走實達成多項共識。

《國有企業改革三年行動方案（2020—2022年）》，是黨中央、國務院部署國資國企改革的行動指南。作為國企“重鎮”，大連市同步謀劃《關於新時代深化國資國企綜合改革的實施意見》，確定了該市未來三年國企改革的“路線圖”和“時間表”。

大連市國資委出資企業中，現有直接監管企業31家，目前多數尚處於改革起步階段。如何走出一條適合本地特點的國企改革發展新路徑？今年年初，市委書記譚作鈞將這一協商課題交給了市政協。

隨即，市政協專門成立課題小組，深入國有企業“解剖麻雀”，抓住要害問題“剝繭抽絲”，經過數輪調查問卷、網路問政、實地調研、座談協商，形成了包含制約國企改革的“五大瓶頸”、改革進程中潛在的“四大風險”在內的綜合調研報告，提出儘快完善大連國企改革“四梁八柱”、以“大改革”推動國企混改“大突破”等14條對策建議。

“國企混改不能為‘混’而‘混’，簡單地寄希望於‘一混就靈’，更不能‘一混了之’。”在大連市政協委員看來，如同“功夫在詩外”，做好混改後續工作猶須動一番“苦心思”，下一番“硬功夫”。

王吉多委員提出，推進國企混合所有制改革，應堅持“一企一策、分類分層”，從滿足企業發展需求出發，樹立正確的改革方向和目標，選擇差異化的改革路徑，形成多層次立體化的改革方案。

付強委員建議破除體制禁錮，加強對國有企業無形資産的監管，杜絕國有資産流失。強化交易主體和交易過程監管，防止暗箱操作、低價賤賣、利益輸送、逃廢債務等，切實做到國有資産保值增值。

大連市政協智庫專家萬叢穎呼籲加快國有企業勞動、人事、分配製度改革，進一步完善員工進入退出機制、幹部選拔和退出機制、市場化薪酬制度，不斷激發企業新活力。

“既要‘走得快’，還要‘行得穩’。”會上，委員們爭相為國企改革行穩致遠謀思路、出實招。

于傳福委員認為，在國資國企綜合改革中，應把黨的領導融入公司治理的各個環節，構建以企業黨委為核心的公司治理運作機制，強化黨組織在公司治理結構中的法定地位，以黨建引領職工有序參與公司治理。

歷史遺留問題掣肘國企改革，如何應對？李華一委員主張運用創新手段剔除發展桎梏、掃清改革障礙。比如，嘗試將擬改制企業歷史遺留問題向國有資本運營公司精準剝離，使其通過集約化、專業化、市場化得以徹底解決。

律師出身的金麗君委員建議通過組織開展專項法律培訓等渠道，準確把握國企混改工作的法律紅線和政策底線，依法完善公司治理和管控，妥善處理相關問題，有效防範各類法律風險。

“13位政協委員和專家學者的發言很有思想，很有見地，為市政府科學決策提供了重要參考。”到會“納諫”的大連市市長陳紹旺現場回應委員，要求相關部門逐條逐項研究梳理，系統吸收採納，把此次協商成果抓緊充實到本市國資國企綜合改革的各項工作中。

王啟堯希望市政協專委會與市政府職能部門加強溝通協調，持續跟蹤督辦，合力推動成果轉化，為大連市國企改革爬坡過坎、實現高品質發展貢獻政協智慧和力量。