攜手共促長江中游城市群建設——湖北武漢城市圈政協主席論壇建言區域協同發展小記

　　10月16日，2020年武漢城市圈政協主席論壇如約舉行。來自“1+8”城市圈及3個觀察員城市的政協主席匯集武漢，聚焦“弘揚抗疫精神，助推區域協同發展”主題建言獻策。

　　“今年是武漢城市圈政協主席論壇連續舉辦的第16年。自2005年以來，武漢城市圈政協主席論壇自覺擔當，充分發揮專門協商機構效能，以‘政協搭臺、各界參與、集中獻策’的方式，集聚圈內城市智力優勢，為區域經濟社會發展作出了積極貢獻。”湖北省政協副主席李兵參加論壇時説。

　　■困局與擔當

　　武漢城市圈“兩型社會”綜合改革試驗區是2008啟動的國內第一個綜改試點城市圈（群）。武漢城市圈綜改試驗區實施以來，城市圈內各城市的發展速度很快，在湖北省經濟發展中的作用明顯。

　　然而，起步較早不等於發展快，與長三角、珠三角先進城市群相比，武漢城市圈一直存在較大差距，城市圈同城化水準和整體實力還不盡如人意。正如武漢市政協副主席梁鳴所言：“武漢城市圈同城化機制還不夠健全，基礎設施不夠聯通，公共服務水準差距較大，生産性服務業和區域市場不夠配套，區域同城化還需進一步推進。”

　　“目前武漢進入復蘇重振的新階段，探索加快城市圈協同發展，對加快建設武漢國家中心城市，加快建設中部地區崛起重要戰略支點意義重大。我們需要進一步解放思想，在區域協同發展上更有作為。”湖北省委常委、武漢市委書記王忠林在會見出席論壇的各地市政協主席時表示，政協主席論壇這一機制對深化城市圈一體化發展起著十分重要的協商建言作用，希望大家多提意見建議，在“十四五”規劃編制、交通基礎設施建設、科技成果轉化、招商引資項目落地等方面探索更多合作，推動更多資源要素在城市圈集聚共用，為湖北加快疫後重振和長江中游城市群建設作出新的更大貢獻。

　　王忠林與參會政協主席們關於“解放思想”的一次真誠交流也觸動了大家的心弦。

　　鄂州市政協主席何文認為必須提高政治站位和責任擔當，強武漢戰略是促進城市圈發展，促進中部崛起的必由之路。

　　孝感市政協主席仇平貴認為，要認真貫徹落實中央和省委政協工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關於區域協調發展的重要論述，對標領悟武漢這座英雄城市綻放的中國力量和中國精神，發揮政協優勢作用，協力推進“十四五”時期武漢城市圈一體化發展。

　　咸寧市政協主席曾國平坦言：“由於武漢城市圈在省級層面缺乏統一協調，一直以來城市圈‘8’+‘3’城市擔心超大武漢産生的強大虹吸效應導致自身的‘空心化’和‘邊緣化’，導致城市圈城市的現實‘割裂’。因此調動圈內各城市積極性，首先要從思想上統一起來，在處理好‘虹吸’和‘外溢’的關係上形成共識，只有支援武漢形成強大市場，支援武漢建設國家中心城市，才可能産生‘外溢’，同時要注重逐步讓圈內其他城市享受‘1’的公共服務，形成合力。”

　　“洪湖市7.7萬在外務工人口中，5.5萬人在漢務工；28萬居民私家車中，30%使用鄂A牌照；新增了3條高速、2條過江通道……2008年加入武漢城市圈以來，洪湖嘗到了‘甜頭’。”洪湖市政協副主席余成表示，虹吸效應並不可怕，推進武漢城市圈升級，首先要把“1”做強做大，武漢變強了，能抗壓了，才有外力和輻射功能。

　　■困局與破局

　　合作的前提必定是建立在分享機制上的共贏。

　　論壇召開前一天下午，與會代表接連考察雷神山醫院、江夏區大花山方艙醫院、騰訊武漢研發中心等項目。中鐵科工盾構機生産線及空間軌道交通研發項目讓黃石市政協主席周蔚芬心動：“如果建立空軌交通，黃石到武漢可縮短為十幾分鐘，城市圈互聯互通升級，老百姓將受益無窮。”

　　她認為目前仍需各市在規劃佈局、土地使用、基礎設施建設、行政管理上打通有形和無形障礙，同時她非常認同梁鳴的建議：“加快構建圈內戰略統籌機制，加大頂層設計力度，參照城市圈政協主席論壇模式，建立武漢城市圈市長聯繫會議制度，協調解決跨行政區域事項推進過程中的問題。”

　　“十四五”即將到來，《武漢城市圈總體規劃綱要（2007-2020）》也面臨修改完善。與會代表通過的論壇綜述（草案）提出，抓住“十四五”規劃編制契機，研究制定《關於推進武漢城市圈一體化發展三年行動方案》，把打造武漢城市圈升級版納入省“十四五”規劃和圈內各市“十四五”規劃重要內容。

　　同時，論壇在明確協商主題、推進圈內各市一體化發展、建立健全領導協調機制、力推城市圈發展納入全省“十四五”規劃、搶抓區域發展重大戰略機遇等方面形成共識。論壇提出，加快産業培育協同共進，積極發展“飛地經濟”，加強城市圈城市在招商引資、投融資服務、産業鏈對接等跨區域協作；加快公共服務均衡共用，推進基礎設施一體化建設，構建城市圈一體化的公共服務網路平臺，推動就業資訊、流動人才服務、醫療保險、養老救助、住房公積金、網上便民警務等資訊融通共用；加快生態環境共保聯治，完善城市圈大氣及水污染防治區域協作機制，在生態修復和環境綜合治理上實現統一規劃、統一標準、統一監測、統一執法。

　　武漢市政協主席胡曙光説，要大力弘揚偉大抗疫精神，充分汲取論壇協商成果，繼續發揮好政協人才智力優勢，抓住關鍵節點和圈域長遠發展問題加緊研究，共同攜手促進城市圈繁榮發展。