“小協商”連接“大民生”——江西省南昌市政協基層民主協商“三有”活動記事

　　10月的南昌，秋高氣爽。家住欣嘉苑小區的老李下午3：00準時來到小區室外健身場，和鄰居一邊聊天一邊鍛鍊。不遠處，他的兒子小李正相約進行一場籃球比賽。“以前想鍛鍊沒場所，想交流不認識。正是通過議事室協商，在小區修建了籃球場及多種健身器材，解決了鍛鍊問題，還暢通了交流渠道。”老李對前不久建立的協商議事室讚不絕口。

　　老李所説的議事室，是南昌眾多的基層民主協商平臺之一。今年7月，南昌市政協遵照習近平總書記“有事好商量、有事多商量、有事會商量”重要講話精神，制定出臺《關於開展基層民主協商“三有”活動的指導意見》，市委批轉下發後，得到全市各級黨委、政府、政協的積極響應，一幅由政協主導的基層民主協商畫卷在古老英雄城徐徐展開。

　　好商量就要有好平臺

　　2020年，南昌將對247個老舊小區改造，涉及10萬戶32萬居民。大到路網提升，小到樓道整治，無不與群眾息息相關。改什麼、怎麼改？

　　“好事沒辦好，群眾不認賬，大多是資訊不暢通造成的。開展‘三有’活動，就是要解決資訊暢通的問題，有事大家坐在一起，開個圓桌會，平等協商，把話説開，講明道理，形成共識。”5月，從市委常委、政法委書記崗位履新市政協主席的劉家富，把目光聚焦到協商這個主責主業，“最重要的是建立協商平臺，讓群眾既有地方協商、更方便參與”。

　　實踐證明，協商平臺從建立之初，就迅速成為南昌各基層部門解決問題、化解矛盾的“金鑰匙”，深受群眾歡迎。

　　“改造工程什麼時候開工，什麼時候完成。”“以前雨水管是鑄鐵的，已經生銹堵塞，應全部更換。”……近日在鐵六社區協商議事室，26名居民代表、政協委員與有關部門同志就社區改造方案協商，大家你一言我一語，紛紛提出看法。

　　“改造倡議書是我們寫的，方案是我們一起商量的，就連效果圖上的一棵樹一盆花都是我們看過才決定的。”章文忠大爺無比自豪。像這樣，通過協商解決民生“小事”，在南昌各鄉鎮村、街道社區已成常態。

　　“東陽鎮‘有事來説’平臺收集群眾説事176件，上議事會66件，實施辦結57件，正在推進的9件；不上議事會的110件，均向村民解釋到位。”安義縣政協主席黃小平介紹説，安義縣東陽鎮在鎮裏設立“有事來説”協商議事中心，11個行政村設立工作站，128個自然村設立工作點，實現鎮村組三級全覆蓋。

　　至今，南昌已建立“民意懇談會”“民間智囊月會”等協商平臺560多個，開展協商活動1170場次，協商平臺正成為全市人民實現自我管理的重要載體。

　　多商量必須有好機制

　　“協商什麼”“誰來協商”“怎麼協商”，是實現多商量的現實問題，直接關係到“三有”活動效果。

　　對此，南昌市政協只提原則性要求，未作具體規定。“各地情況、各類問題千差萬別，應視情而定。但只要涉及群眾利益的，必須協商。”劉家富説。

　　靈活的機制，激發了各縣區政協的創造性，呈現協商內容、形式、主體多樣化的良好態勢。

　　青山湖區政協堅持邊探索邊總結，提出“五議五不議”，要求凡涉及公共矛盾、公共秩序管理、公共設施建設、屬於黨組織社區（村）管理許可權內的其他重大事務，都應在協商平臺商議。

　　“堅持‘一事一案，因事制宜’。圍繞老舊小區改造問題，採取‘會場+現場’形式，進樓道、進住戶家。針對居民反映的小區‘樹太高，擋風水，有隱患’問題，邀請區園林辦講政策，邀請常務協商員講國學，效果明顯。”西湖區政協主席唐于祿介紹。

　　體苑社區36棟1單元加裝電梯呼聲強烈，東湖區政協委員就把業委會、電梯公司和房屋安全鑒定公司同志組織起來協商。“我們從收集議題、篩選議題、擬定計劃、達成共識、督促實施五個方面制定協商流程，委員全程參與。”區政協主席王瑋總結説。

　　為推進“三有”活動有序開展，安義縣政協主席會議成員分別指導1-2個鄉鎮，專委會與鄉鎮一對一挂點，委員與村一一對接。同時，建立“一季一評”“一季一獎懲”考核制度。

　　據悉，南昌各縣區已相繼成立黨委主要領導任組長、政協主席具體負責的“三有”活動領導小組，以機構機制的有力保障，推動形成“黨委領導、政府支援，政協搭臺、基層有為，各方參與、服務群眾”良好格局。

　　會商量根本在於好點子

　　“請宋鈾副市長專題研究部署，在全市開展一次大規模‘梳辮子’之後，從根本上解決‘蛛網’現象。電力、移動、聯通、電信、廣電等業主單位要擔起責任，積極作為，共同打好攻堅戰。”9月30日，省委常委、市委書記吳曉軍在《規範“三線”，避免城市“蛛網”現象》社情民意上作出批示。

　　這份社情民意，是九三學社南昌市委會協商調研形成的。

　　“會不會商量，根本在於有沒有好點子。要注重發揮專委會、界別和委員智力優勢，提出高品質意見建議。”劉家富態度十分明確。

　　按照“就近、自主”原則，市政協將近2000名市、縣區委員下沉至鄉鎮街道，依託社區村政協工作聯絡站，組織、承擔和參與協商議事。

　　委員們在協商中，不但注重推動現場解決具體問題，還主動收集群眾反映強烈的共性問題，通過深層次調研向黨委、政府建言。青雲譜區是老工業基地，隨著企業的轉型升級，工人難以適應現代化生産需求。對此，區政協委員調研形成開展高品質職業技能培訓協商建議，區政府據此制定12項措施，投入培訓資金1439萬元。

　　這是南昌市“三有”活動成果的一個縮影。

　　目前，南昌市各級政協既抓協商過程，更重視協商建議轉化，一批群眾關注的熱點難點問題，在協商的“金點子”中悄然化解，為促進社會和諧發揮了不可替代的作用。“小協商”連接“大民生”，“三有”活動正打開南昌人民的“幸福之門”。