“1+1〉2”的基層履職公式——湖南省岳陽市政協助解基層政協“兩個薄弱”問題記事

　　千年前，北宋著名政治家范仲淹寫下《岳陽樓記》，凸顯“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的民本思想。千年後，洞庭湖畔的湖南嶽陽，也有這樣一群人，他們以政協為平臺，把工作觸角延伸到最基層，為群眾疾苦困難而憂，為人民幸福安康而樂，彰顯了新時代的憂樂精神。

　　“理工學院周邊環境整治，正在進行中”……在岳陽市岳陽樓區奇家嶺街道辦事處的墻上，張貼著一張“群英斷是非事項動態”榜單，上面詳細記錄了相關民生事件的登記時間、事項及進度等資訊。一張不起眼的榜單，連接著百姓的千萬事。

　　奇家嶺街道地處城鄉接合部，人口密集複雜，矛盾易生難解。“‘群英斷是非’就是通過發揮基層黨組織的引領作用，找準‘群眾輿論形成道德制約’的著力點，使幹部退出‘運動員’的角色，讓群眾自己的‘是非’自己‘斷’，實現‘是非’不出社區、矛盾不上交。”岳陽樓區政協委員、奇家嶺街道學院路社區書記孟謙説。

　　學院路社區是“群英斷是非”的“起點站”。2016年6月，在學院路的一個網格社區，部分居民在房前屋後種菜，嚴重影響周邊居民生活環境。有群眾自發邀請網格員、社區黨員、鄉賢、區政協委員及當事人等進行會議討論，分析利弊，最終達成剷除菜地的共識。

　　“經過在學院路社區進行試點，‘群英斷是非’已全面鋪開，先後解決居民用水、便民修橋等民生問題300多個。”岳陽樓區政協委員、奇家嶺街道政協聯絡辦負責人廖增洪表示，經過近幾年的不斷探索，街道群眾陳情量同比下降90%，各社區面貌煥然一新，群眾幸福感持續上升。

　　“群英斷是非”也是岳陽市政協推動政協協商與基層協商有效銜接的生動案例之一。近年來，市政協積極探索“會場+現場”“集中+分散”“網上+線下”等協商模式，搭建“憂樂連萬家”“群英斷是非”“社區拉家常”等簡易協商平臺，協調基層組織幫助老百姓解決家長裏短的微訴求、微困難1900余件。

　　為發揮市縣政協整體功能，把兩級資源力量最大程度串聯起來，釋放“1+1〉2”的倍增效應，市政協在全市117個鄉鎮街道設立政協聯絡辦，聯絡辦負責人明確正科實職，10萬人口以上的鄉鎮街道還增加一名專職聯絡員，密織履職網路，下沉引導服務。

　　市政協通過建立“主席聯常委、常委聯委員、委員聯群眾、中共委員聯黨外委員、委室聯界別”的“五聯”制度，與民主黨派、工商聯、知聯會構建“走訪共商、課題共研、履職共評、委員共管、資源共用”的“五共”合作機制，出臺“領導聯點、培訓提升、資訊共用、文會暢通”等十項全面加強縣級政協工作的指導機制，搭起了履職工作提質增效的“四梁八柱”。

　　“學習是推動政協工作創新發展的動力源泉。”岳陽市政協主席徐新楚説。“書香政協”建設為岳陽政協破解“兩個薄弱”難題和激發創新履職績效貢獻了綿綿之力。

　　三年多來，市政協結合“書香政協”建設，共舉辦各類學習培訓班、分享交流會40多場次，市縣兩級政協委員和政協工作者參與3000多人次，實現了培訓全覆蓋。同時，市政協聯合湖南理工學院，選取工作特色較為突出的縣區政協，建成習近平總書記關於加強和改進人民政協工作重要思想研究基地、培訓基地、實踐基地，開展課題研究，形成了理論研討、學習培訓和創新實踐“三位一體”的格局。

　　通過“書香政協”的熏陶浸染，岳陽市一大批委員通過學習不斷“刷新”知識庫，不斷堅定理想信念，豐富學識修養，提升履職水準，真正做到“懂政協、會協商、善議政”。