既要“活下去”也要“活起來”

“增強文物利用的合理性、科學性、適度性，不僅能使文物得到及時必要的保護，而且能通過文物利用擴大一地知名度、美譽度，助力當地經濟社會發展。”9月25日，河北省政協舉行加強文物保護工作專項民主監督協商座談會，省政協委員邱文雙提出既要讓文物“活下去”，也要“活起來”的建議，頗具代表性。

河北現有33943處不可移動文物、1402448件國有可移動文物。為更好保護“文物家底”，省政協將此列入年度專項民主監督內容，在孫瑞彬、邊發吉兩位副主席帶領下，文化文史和學習委員會聯合省民盟及有關市縣政協，組織三級政協委員、黨派成員和專家學者深入調研後，與省委編辦和省財政廳、住建廳、文物局等有關部門負責人，面對面坐在一起，交流情況。

據省財政廳副廳長馬學介紹，從2016年起，每年省級文物保護專項資金規模從3402萬元逐步增至10305萬元。儘管如此，在諸多文物保護領域還是“錢緊”，引導更多社會力量參與成為擴大保護資金來源的重要舉措。

近10年來，河北非國有博物館從原來的不足10座，發展到現在的44座。省政協委員李寶才説，“但數量少、扶持不夠，仍是目前全省非國有博物館面臨的主要問題”。

蒲月英委員建議，出臺指導性政策，引導大型企業、金融機構和其他民間資本介入保護。同時，積極發動鄉賢和愛心人士捐助，引入社會公益基金，為保護注入持久力量。

“選擇條件適宜的一般不可移動文物或一定的文物維修項目，推廣政府和社會資本合作模式，或與保險企業合作，探索開發文物保險産品，拓寬社會資金進入文物保護利用渠道。”省政協委員李文傑提出，可成立文物保護基金或發行“文化遺産彩票”，吸納社會資金投向文物保護，同時提高公眾的文物保護參與度。

目前，河北省、市、縣三級共設立文物保護事業單位246個，核定事業編制4927名，現有在編人員4171人。省委編辦副主任白志和介紹的情況，印證了邱文雙委員所説的“個別縣級文保單位存在空編”問題。

“應創新人才機制，加強文物管理機構隊伍建設。”邱文雙建議，實施新時代文物人才建設工程，加大對文物領域領軍人才、中青年骨幹創新人才培養力度，健全和創新人才培養、使用、評價和激勵機制，大力培育文保、文博工作所需各類專業人才。

充分保護好，是利用好的前提，是文物“活起來”的保證。

“歷史文化名城名鎮保護利用，應與美麗鄉村建設、文化遺産保護傳承、風貌整治提升、産業培育發展等相結合，改變傳統、單一的旅遊觀光模式，使保護與利用有機融合。”蒲月英的建議，得到省住建廳二級巡視員趙春旺的積極回應：“將加強整體風貌管控，做好項目建設指導，嚴格規範新建、改建行為，全面保護名城名鎮名村和傳統村落的傳統建築與存有環境。”

對文物有效保護利用，李文傑委員給出了“探索建立文物守護認養制度”的建議：在不改變文物所有權的前提下，選擇適合的不可移動文物，鼓勵企事業單位、社會組織、城鄉居民，通過認領方式自願參與文物日常養護、看護巡查等工作，並以有利於保護為前提，服務公眾為目的，彰顯文物價值為導向，不違背法律和社會公德為底線，給予一定年限內的使用權和經營權。

數字化建設是文物古跡有效保護的趨勢。省政協常委張朝軍建議，按照文物古跡數字化保存標準，完善數字化資源，另外加大科研投入，研發交互性強的文物數字化保護系統，真正實現網上虛擬現實展廳，推動移動終端文物數字化共用。

“認真研究，積極吸納落實。”聽了委員們的意見建議，各部門表示將進一步改進工作，真正把文物保護的職責擔起來，在推進文物更好保護與利用過程中發揮應有作用。