全國政協“進一步優化城市交通治理”重點提案辦理協商會綜述
人民政協網9月23日電（記者劉彤）為什麼早晚高峰擁堵路段“龜速前行”？為什麼一個綠燈的時間行人過不去馬路？便道上騎車怎麼管……這一個個“剪不斷理還亂”的“痛點”，幾乎每一天都在深深觸動著城市人們的神經。9月17日，在全國政協外事委員會召開的“進一步優化城市交通治理”重點提案辦理協商會上，這些問題一一擺在與會人士面前。提辦雙方通過“解剖麻雀”發現問題、探討研究解決問題的思路和舉措，目的只有一個，就是凝聚共識，推動問題解決，為改善民生做一些實事。
具有國際視野的提案
今年全國兩會後，全國政協主席會議確定了73件全國政協十三屆三次會議重點提案，對外友好界提交的《關於進一步優化城市交通治理的提案》就是其中之一，由全國政協外事委員會通過召開重點提案辦理協商會進行督辦。
很多人或許會有疑問：為什麼外事委員會、對外友好界委員會關注交通治理這樣一個民生問題？
關於這一點，主持會議的全國政協外事委員會副主任孔泉作了解答。“其實道理很簡單，無論是外事委員會還是對外友好界，我們首先是全國政協委員，提案既要配合國家大政方針和發展戰略，更要關注改善民生，重視民意，要接地氣，通過傾聽百姓訴求和期盼推動改進工作，我們的提案當然不應該僅僅局限在對外交往領域。對外友好界委員的優勢在於既了解國內情況，還能把國際經驗拿來對比分析，提供參考借鑒。總之，我們希望推動城市交通治理同國家發展戰略相銜接，同公眾的普遍訴求相銜接，同借鑒國外的有益經驗相銜接，通過這個提案引發各方更多的思考，推動形成更多共識，提高城市交通綜合治理效能。”孔泉表示。
今年1月，由外事委員會副主任孔泉牽頭，對外友好界十多位委員分頭深入調研，包括請駐德國、法國、日本和歐盟的大使中的政協委員及使館同志，結合駐在國情況提出意見建議。對外友好界委員召開多場座談會，深入研究，委員們提交了十數篇調研報告，經過徵求相關領域委員、專家的意見，在多次修改後形成這件提案。
重點提案辦理協商會前，對外友好界委員專門作了進一步調研。會上，委員們和提案承辦單位公安部、住房和城鄉建設部、交通運輸部有關負責同志、特邀專家面對面充分協商，力求使問題抓得更準、建議更加務實、成果更加豐富。
提升城市交通現代治理水準
道路交通安全法于2004年5月1日頒布實施，2007年、2011年兩次修訂增加了對酒駕和塗改號牌的處罰。隨著經濟社會和城市化進程的快速發展，部分條款已經不能適應當前的道路交通實際情況。
提案建議，儘快全面修訂道路交通安全法，從構築現代化交通治理的基礎法律框架出發，對該法儘快梳理優化充實；探索研究制定交通標誌、標線和信號設置法，同道路交通安全法配套同效。
建議的背後，有著委員們深入的思考。
在全國政協委員葉大波看來，擁堵，不僅是交通管理問題，也是城市綜合治理，還包括文明素質問題。“我們可以用大數據來解決一些交通難題。比如，每週的限號限行可以視實際情況機動使用。”葉大波建議。
全國政協委員徐綠平認為，大數據有助於讓交通治理更精細化、人性化，如縮短封路、管控時長，減少信號燈轉變過快給老年人、殘障人、兒童等特殊人群帶來不便等等。
全國政協委員李瑞宇也認為，應該充分把新的科技成果變成優化交通管理的措施，精準施策，依靠全社會的力量不斷優化交通治理。
結合實際調研，全國政協委員張博表示，目前路網密度總體偏低，要在城市交通網路規劃和建設上，更加關注人口密度、交通流量和流向，實行結構性改革。
互動交流中，提辦雙方的共識是，城市交通，不僅僅是交通問題，更是一個城市的發展理念和綜合治理問題，要不斷提升城市交通現代治理能力水準，為公眾創造有序、暢通、安全、綠色、文明的城市道路交通環境。
建設人民滿意的交通
對比近幾年國內交通發展，外事委員會駐會副主任王民深切感受到交通領域各方面的進步，比如醉駕的少了，車輛禮讓行人的多了。
這些變化，體現了公民素質的提升。肯定進步的同時，也有委員聚焦如何研究改進交通事故處置體系。比如，全國政協委員劉顯忠認為，道路交通人人都是參與者，要加強對非機動車、司機本身的監管。全國政協委員趙梅通過介紹一次親身經歷提出，要採取綜合措施對快遞小哥逆行、非機動車酒駕等行為加以制止。“從根本上要樹立以人為本的指導思想。”全國政協委員王眾一認為。
外事委員會副主任劉洪才表示，相應的治理要和社會發展同步，看到電動車、共用單車、快遞小哥的車增加的同時，應及時制定相應的法規條例。隨著中國老齡化增速，除依託大數據人工智慧，交通管理也要更新觀念，向更加便民方向轉化。
公眾特別關心、反映特別強烈的問題，比如最近討論激烈的外賣騎手違法違規問題，也引起委員們熱議。騎手們以犧牲自己和他人的安全為代價換得平臺肯定和公司收入，而公司對騎手則是“遵守交規用教育，快跑多跑靠收入”。委員們建議交管部門運用綜合手段，如按季度匯總平臺騎手闖紅燈、走逆行和上便道等嚴重違規行為，對公司形成處罰和壓力，使其對騎手的耗時及遵規守規實現平衡，優化城市交通治理。此外，對優化事故認定、增加申訴渠道等問題，委員們也提出了一些建議。
會上，承辦單位有關負責同志圍繞提案和委員關切積極回應，充分溝通，深入交流。委員們表示，希望各方進一步加強統籌、創新機制、形成合力，推動交通治理高品質發展，建設人民滿意的交通，助推實現“交通強國”。
