為“頭號工程”賦能 廣東佛山市順德區政協發揮優勢推動“村改”工作記事

廣東佛山市順德區，地處珠三角中央，連續8年蟬聯全國綜合實力百強區第一名。曾經，“村村點火、戶戶冒煙”是順德經濟騰飛的動力；如今，高消耗、低産出的村級工業園成為制約順德實現高品質發展的“瓶頸”。

面對“村改”這一“頭號工程”，順德區政協主動作為，緊跟黨委、政府步伐，以“搭臺”為基礎，以“協商”為方式，以“共識”為目標，為推動“村改”凝聚共識、匯聚力量。

密集協商獻良策

“村改”的艱巨性、複雜性前所未有。根據規劃，順德要在2021年前，將全區382個村級工業園，整合成20個3000畝以上的連片現代化産業集聚區，和30個生態集約的現代主題産業園。

為了讓這個區裏的“頭號工程”順利推進，順德區政協把“村改”議題作為履職建言的重中之重。每年由區委、區政府主要領導、區政協主席會議成員領銜督辦“村改”重點提案，綜合運用全面協商、專題議政、對口協商等多種途徑，積極搭建“論道順德”“月度協商”座談會等平臺，開展多層次系列化協商議政，廣泛聽取民意、凝聚共識、爭取支援。

“月度協商”是重要協商平臺。每月，區政協都圍繞“利益補償、生態環保、産權清理”等群眾關心的議題，選擇小切口召開一次“月度協商”座談會。

4月23日，一場關於“村改機遇下如何加強農村人居環境整治”的月度協商在杏壇鎮舉行。這是順德區政協月度協商“改版”後的首場活動。委員們走出會議室，走進了杏壇光華村。

與會者實地考察“村改”為光華村人居環境整治帶來的契機和初步成效，聽取了區政府有關部門對順德在“村改”機遇下農村人居環境整治的工作情況和下一階段工作計劃的通報。隨後，委員們圍繞主題獻計獻策。

“每一期月度協商活動都將形成協商成果書面報告報送區委、區政府以及相關職能部門。黨委、政府看到協商成果後，將發現的問題及時轉相關部門限期改進，以推動工作順利開展。”區政協主席周文介紹説。

2018年以來，順德區政協圍繞“村改”開展活動15場次，足跡遍佈順德10個鎮街，務實管用的協商平臺，在區黨政決策者與委員和群眾間搭起了溝通的紐帶。

“一子落而滿盤活。結合‘村改’，如何推動順德踐行新發展理念？如何撬動順德高品質發展？”6月28日召開的順德區兩會上，區委書記郭文海給政協出了新題。

“郭書記給我們佈置了新的作業題，區政協五位正副主席每人領一道‘作業題’，帶著問題深入開展調研，一定把‘作業’完成好。”周文信心滿滿地説。

精兵強將做先鋒

破掉村級工業園“舊世界”，建立現代産業園“新世界”，需要協調平衡各方利益，取得共識和支援。區政協副主席徐國元、李梓文有著多年鎮街工作經驗，在“村改”啟動時，主動請纓擔任“村改”工作的指導組組長。

2018年村改啟動以來，順德區政協2位副主席、4名專職常委參與4個鎮街的村改督導工作，1名黨組成員、2名專職常委挂職鎮街副書記分管村改。在政協領導班子的帶動下，政協委員、機關黨員紛紛行動，多維度、不間斷關注支援“村改”工作：提交“村改”提案218件，28件被列為重點督辦提案；30多名黨員委員主動請戰到“村改”一線工作。

隨著順德區“村改”工作的不斷深入推進，順德區政協從向“村改”園區委派民主監督小組工作，向開展事前事中的協商、參與頂層設計轉變。

2019年初，順德區政協發佈了“向村級工業園區委派民主監督員‘兩個全覆蓋’工作方案。300多名政協委員分成48個小組，委派到全區10個鎮街48個村級工業園區，充分發揮各界別委員專業優勢，形成工作合力。

圍繞“村改”階段性目標要求，區政協將規劃制定、拆遷補償、項目招投標、招商引資、群眾收益、環境保護等作為重點監督內容，召開民主監督部署會，對委員和機關幹部進行專門培訓。

順德區（龍江）數字裝備園，政協民主監督小組的背景板映入眼簾。負責該園區的政協民主監督小組組長賴朝輝對園區內每一個項目的進展都如數家珍。他所在的民主監督小組主要通過聽取情況彙報、組織民意調查、走訪，並根據監督發現問題的不同情況，開展專項視察、專題協商、專題議政和民主評議等活動。

為發動委員們積極投身民主監督活動，區政協建立“七個一”工作機制———組織一次“村改”政策學習；徵求一次鎮街分管領導意見；進行一次實地調研；開展一次面對面交流會；完成一次社情民意收集；報告一次民主監督情況；參加一次招商引資活動。通過該機制，僅2019年順德區政協共收集“村改”有關社情民意資訊17條，並按季度形成階段性綜合專題報告4件，其中形成意見建議61條，監督工作取得顯著成效。

凝聚共識成合力

“村改”是對産業和環境的整體性重塑，須社會各界凝心合力共同推進。

順德區政協充分發揮人民政協聯繫面廣、包容性大等優勢，把凝聚共識融入理論學習、調研視察、協商議政等各項活動中一體推進落實，既匯聚智慧又凝聚人心，努力為有序推進“村改”厚植政治基礎、社會基礎。

群眾工作是“村改”的最大工作，而鎮街則是最準確把握群眾思想脈搏的地方，是收集群眾意見建議最“接地氣”的地方。

區政協組織委員進門入戶宣傳政策、解答群眾疑問，組織開展“村改”金點子大賽，調動群眾積極支援“村改”。組織有影響力的委員主動發聲，協助黨委和政府做好界別群眾思想工作。對涉及群眾利益矛盾比較突出的項目，區政協領導帶領委員深入調研、傾聽訴求，反覆解讀政府政策，讓群眾消除顧慮。目前，已啟動項目群眾滿意率都達到95%以上。

正如郭文海所説，“村改”工作看得見的是一場轟轟烈烈的村級工業園改造攻堅戰，看不見的是另一場沒有硝煙的基層治理攻堅戰。順德區政協積極推動“村改”的生動實踐，為基層政協發揮獨特優勢參與社會治理提供了啟示。