建築施工噪聲居環境污染投訴“榜首”廣州市政協聚焦噪聲防控還靜於民
近兩年，廣州建築施工噪聲污染投訴大幅上升，現已佔據全市環境污染投訴的“榜首”。7月26日，廣州市政協第五期“有事好商量”圍繞“加強對建築工地噪聲有效防控”展開協商，共同打一場建築工地噪聲污染防治戰，還靜於民。
實地調研：2019年全市建築施工噪聲投訴約6.8萬宗
據統計，2019年廣州市共接到與噪聲有關的投訴約6.8萬宗，其中建築施工噪聲為2萬宗，高居各類噪聲投訴數量的第一位。市民對於安靜生活環境的需求日益增加，而聲環境品質改善的程度還未能達標。
市政協委員調研時發現，《廣州市環境噪聲污染防治規定》已于2019年1月廢止，在此之後關於噪聲污染的防治，在法律層面出現空白。由於缺乏一個清晰明確的執法依據，導致工地施工過程中噪聲污染的防治管理，出現責任主體不明，執法效率低下的情況。
而且噪聲污染具有隨機性、即時性、偶發性等特點，事後取證就像打“遊擊”，工作難度大，這是治理噪聲污染面臨的首要難題。取證只是第一步，因為一旦發現工地的噪聲污染超標，又涉及該如何處罰的問題。對於夜間施工造成的噪聲污染，懲罰標準也有待進一步明確。
雖然採用“鋁膜+爬架+裝配式構件”新技術組合建造施工，使用低噪螺母工具、低噪振動棒等新型機械設備等舉措，能夠在源頭上有效降低噪聲。但委員們發現，這種“裝配式建築”比普通的施工成本平均要高出10%到20%。“貴”又成了防治噪聲污染“卡脖子”的一環。
委員支招：完善法規從源頭減少建築噪聲污染
城市何安寧？經過前期走訪調研，市政協委員們為還靜於民開出“治病良方”。
譚國戩委員透露，廣州市目前正在制定《廣州市生態環境保護條例》。他建議，條例在制定過程中根據廣州市城市發展管理的需要，參考先進經驗，針對廣州在城市管理過程的噪聲污染問題提出解決思路，進一步強化廣州在城市施工現場、施工環境的噪聲污染的防控力度。
針對噪聲取證難的問題，冼聰穎常委建議，用科學手段助力噪音防治。對噪音防控有要求的項目，儘快安裝資訊化的噪音實時監控系統，把噪音數據實時傳遞到各管理方，實現常態與動態管理的有機結合。
噪聲污染超標了以後，懲罰機制要怎麼運作？冼聰穎表示，對嚴重違法並警告無效的工地，由執法部門向住建部門報告做出不良記錄，納入企業的誠信管理。“這個是企業最關注的事情，我覺得是有效的。”
市政協常委曹志偉建議建立控制夜間施工的時間總量和優化調配的機制，對於建築工地夜間施工實行嚴格的施工許可總量控制。對於夜間施工，既要加強對泥頭車的管理，同時也要鼓勵施工單位對泥頭車進行升級換代，推廣使用對環境影響較小的電動泥頭車。
從源頭上降低噪聲是治本之策。因此，冼聰穎強調，一方面項目業主單位要合理安排工期，並加大對建築噪聲防控技術費的投入。另一方面，施工企業要強化文明施工意識，加強作業隊伍管理。曹志偉則建議，設立低噪音設備的補助資金，加快裝配式建築的普及和應用。同時，對於採用新技術的投資單位給予稅收，還有地價優惠以及獎勵。
部門“亮劍”：嚴格監管加強源頭防控和過程監控
委員有所呼，政府必有應。廣州市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城管綜合執法局對政協議題高度重視，前期迅速組織力量開展調研，並來到節目現場，一一回應民眾期盼。
“目前。立法工作正在加緊推進中，我們也請政協委員和廣大市民積極支援立法工作，多提寶貴意見和建議。”市生態環境局副局長夏育民圍繞立法的主要內容，從總結先進城市經驗做法、銜接上位法規定、提高違法成本等方面進行回應。
對於提高噪聲污染違法成本的建議，市住房城鄉建設局副局長王保森表示，將積極配合相關部門推進建設工地噪音污染線上監測設備的安裝、聯網。要求全市一萬平方米以上的建設工地或者是施工工期大於六個月的施工工地，必須安裝噪音監測設備。
市城管綜合執法局副局長李鋒透露，目前正在會同住建部門制定新能源泥頭車的工作方案，並且在黃埔區開展了試點工作。將認真總結試點經驗，加快完善相關的管理規範，特別是在充分利用市場化手段的情況下，穩妥有序推進新舊泥頭車的更替工作。
