立足國內大迴圈、促進“雙迴圈”，中國謀劃新發展格局有何深意？

近段時間，從企業家座談會到中央政治局會議，中國謀劃的“以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進”的新發展格局引發廣泛關注。海內外媒體爭相報道，各路智庫機構紛紛解讀，同時也引起了投資者和消費者的熱議。

中央在此時提出“國內大迴圈”有何深意？新發展格局將給中國經濟未來發展帶來怎樣的影響？

為探究個中內涵，“新華視點”記者採訪了相關權威人士和專家。

“國內大迴圈”是否是個孤立的概念？

多位權威人士表示：肯定不是！

很多專家指出，從這個概念不斷清晰、完善、深入的時間線上，可以看出中央的決策部署是全局性戰略：

——5月14日，中央政治局常務委員會會議提出，“充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局”；

——7月21日，習近平總書記在主持召開的企業家座談會上強調，要“逐步形成以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局”；

——7月30日，中央政治局會議釋放出“加快形成以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局”的信號。

在當下關鍵時間節點上，中國正在謀劃的是一個立足國內大迴圈、促進“雙迴圈”的新發展格局。

是主動而為還是被動選擇？

有觀點認為，中國新發展格局提出以國內大迴圈為主體，是受新冠肺炎疫情衝擊和外部環境不確定性加劇逼迫的被動應對。

事實如何？

近期中央多次提到新發展格局，一個明顯信號是中國經濟發展的戰略重點，正加速從出口導向型轉向內需驅動為主。

“加速”一詞，意味著轉型並非臨時起意、無奈之舉，而是主動作為、長期謀劃的選擇。

改革開放以來，中國積極參與全球價值鏈分工，以要素低成本、出口導向型戰略實現了經濟高速發展，但外貿依存度過高、經濟安全風險大、關鍵核心技術受限、産業轉型升級壓力大等缺陷也逐漸顯露。

事實上，自1998年應對亞洲金融危機開始，中國就將經濟發展的立足點轉向擴大內需，20多年來一直朝著這個方向轉型。近幾年，中國已經形成了內需拉動型經濟，順差相對GDP之比已降到國際公認的3%以內的均衡水準，內需對經濟增長的貢獻率已有數年超過100%。

時至今日，從國內形勢看，中國經濟已進入從高速增長轉向高品質發展的新階段，加速轉變發展模式是大勢所趨。

從國際形勢看，世界正經歷百年未有之大變局。當下新冠肺炎疫情全球肆虐，世界經濟低迷，一些國家經貿保護主義抬頭，全球産業鏈供應鏈面臨巨大調整的可能。

中央正是根據我國長遠發展戰略，同時觀照國際形勢變化，提出了應對當下並前瞻未來的理性之舉。

中國社科院經濟研究所所長黃群慧認為，中央謀劃的新發展格局，是中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”不斷演化的反映，是中國經濟“育新機、開新局”並贏得國際競爭新優勢的主動戰略選擇。

國內大迴圈是否意味著要閉門造車？

“中國要停止開放”“中國發展將向內轉”……近來，一些海內外輿論的解讀，隱藏著擔憂與懷疑：中國是否會停下改革開放的腳步，關起門來封閉運作？

“這是一種嚴重誤讀。”權威人士表示。

事實上，習近平總書記在企業家座談會上，已經針對上述疑慮旗幟鮮明地給予回應：

“以國內大迴圈為主體，絕不是關起門來封閉運作，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。”

中國國際經濟交流中心副理事長魏建國説，經濟活動從來不是孤立存在，而是一個動態、週而复始的迴圈過程。自改革開放以來，中國早已深度融入經濟全球化中，即便是當前疫情嚴重阻礙了全球經貿活動，中國要擴大內需仍離不開國際産業鏈供應鏈的協同和暢通。

因此，中國是在開放環境下構建完整的內需體系，絕對不能把國內、國際“雙迴圈”割裂開。

“以國內大迴圈為主體，以擴大內需為戰略基點，不是要閉關鎖國、主動脫鉤，而是要進一步擴大高水準對外開放，特別是要從商品和要素流動型開放走向制度型開放，打開國門搞建設。”中銀證券全球首席經濟學家管濤説。

中國擁有14億人口、4億中等收入群體的超大市場，隨著每人平均GDP突破1萬美元，潛在的經濟活力和發展餘地、空間還非常大。

在摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強看來，國內大迴圈的真諦是“開放”。通過釋放國內經濟和消費潛力，結合保護智慧財産權、改善營商環境、減少準入限制，吸引跨國企業把産業鏈、工廠、店面繼續留在中國，分享中國消費市場的蛋糕。

形勢越困難，越要擴大開放。以國內大迴圈帶動國際迴圈，國際迴圈促進國內大迴圈，兩個迴圈暢通互動，經濟運作才能“氣血充盈”。

“雙迴圈”將如何運作？動能在哪？

其一，中國要立足做好自己的事。

以國內大迴圈為主體，換言之就是要充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力。

管濤説，在上半年我國本土疫情防控取得重大戰略成果、經濟率先復蘇的基礎上，要趁勢而上更好發揮國內産業門類齊全、市場潛力廣闊的優勢，穩住企業和就業基本盤，降低外部衝擊帶來的壓力。

其二，根本途徑還是深化改革。

要看到，擴大內需還存在不少短板，如資金、土地、勞動力等要素合理流動仍有不少障礙，商品物流成本過高，企業融資難題猶在，教育、醫療、養老等領域改革有待深化……

“以國內大迴圈為主，不是對過去政策的簡單重復。”魏建國説，要加強供給側結構性改革，打通供需梗阻，在提高供給品質上下功夫，不斷增強經濟內生動力。

其三，要進一步擴大開放力度。

疫情之下，我國上半年不僅沒有出現所謂的“外資撤離潮”，巴斯夫、寶馬、大眾集團等眾多企業持續擴大在華投資……這些進一步印證，中國市場對外資企業依然具有很強的吸引力。

“未來，我國要建構的不是簡單、無條件開放的體系，而是多元、平衡、安全、高效的開放體系。”中國人民大學副校長劉元春説。

其四，要保持定力，苦練內功，實現經濟高品質發展。

古人云：“智者慮事，雖處利地，必思所以害；雖處害地，必思所以利”。對智者而言，危機中往往孕育機會。

邢自強認為，中國經濟的優勢在於韌性強、迴旋餘地大。如，新型城鎮化和鄉村振興還有很大挖掘潛力；再比如，破解發展不平衡，中國打造優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局孕育著巨大發展空間。

總之，面向未來，挑戰不小，但空間很大，希望也很大。需要沉心、靜氣，保持定力與進取。

中央政治局會議在部署這一新發展格局時，提到了“持久戰”一詞。多位專家認為，這意味著“雙迴圈”的新發展格局已被提到了中長期戰略高度。