以協商有效凝心 以凝心實現聚力

今年全國兩會是在全面建成小康社會決勝之年、脫貧攻堅決戰之年、實施“十三五”規劃收官之年的關鍵時期，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果、統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效的重要時刻召開的重要會議。深入學習領會習近平總書記重要講話精神和貫徹落實全國兩會精神，是當前政協系統的首要政治任務。吉林省政協更加自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，聚焦專門協商主責主業，擔當人民政協在國家治理體系中的新使命，在助推吉林振興發展中更好釋放專門協商機構效能。

掌握精髓要義

緊扣目標任務增強工作成效

在吉林決勝攻堅和振興發展的新征程上，人民政協要綜合承載性質定位，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰等任務，將做好“六穩”工作、落實“六保”任務作為履職工作重點，以協商有效凝心、以凝心實現聚力。

把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節。深刻把握人民政協必須胸懷“兩個大局”的新要求，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實中央政協工作會議精神和省委政協工作會議精神，全面加強黨對人民政協工作的領導，成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。發揮習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想研究基地和習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談制度作用，加強對“發揮人民政協專門協商機構作用”“人民政協凝聚共識工作”“政協委員責任擔當制度”和“地方政協學習貫徹中央政協工作會議精神”的理論與實踐課題研究，開展以宣講《習近平用典》為主要內容的“政協講堂”，將工作過程轉化為深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想的過程。完善落實《關於建言資政和凝聚共識工作的意見》，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士深入學習黨的創新理論等，開展以自我教育自我提高為主旨的委員學習座談和黨外委員專題視察活動等。

緊扣全面建成小康社會目標任務履職盡責。準確把握“以人民為中心”的發展思想，認真領悟“在危機中育新機、于變局中開新局”的辯證關係，明確“同心奔小康、奮進新時代”“防範化解重大疫情和突發公共衛生風險”“打好深度貧困殲滅戰”等工作重點，圍繞編制“十四五”規劃等年度協商計劃議題開展專題調研；就“疫情對全省産業結構變動影響”等課題進行深入分析並提出對策建議；就“飲用水水源地保護三年攻堅實施情況”進行監督性視察。

推動政協協商廣泛多層制度化發展。深入學習領會專門協商機構綜合承載人民政協性質定位的深刻內涵，在省市縣三級政協開展“協商—搭臺”“搭臺—協商”，打造“吉思廣益”協商履職品牌，給黨委搭建統一思想、凝聚共識的平臺，給政府搭建破解難題、推動落實的平臺，給社會各界搭建溝通交流、協商成事的平臺。工作中厘清地方各級政協工作邊界，把握準“四個一線”內涵，堅持問題導向和目標導向，有計劃性選題搭臺，持續跟蹤問效。召開全省政協系統工作經驗交流會暨人民政協理論研討會，總結宣傳一批可複製、可推廣的典型案例。搭建完成全省政協系統遠端協商、網路議政平臺，延伸政協協商觸角，推動全省政協系統互促聯動，更好把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能。

著眼固本強基

集中發力破解“兩個薄弱”問題

習近平總書記在中央政協工作會議上強調，要重點解決市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱的問題。汪洋主席要求，要加強市縣政協協商工作。吉林省政協在完成規定任務的基礎上，堅持守正創新，積極統籌協調，有效解決“兩個薄弱”問題，為提高政協履職效能提供重要保障。

在省級政協層面，設立省政協開發區工作委員會。國家級新區及各類開發區，一般都承載著重要發展或體制機制的創新任務，是我國國家治理體系建設的重要組成部分。吉林省有各級各類開發區120多家，是落實新發展理念的綜合載體和經濟社會發展的重要引擎。很多開發區內民營企業數量多，新的社會階層群體規模龐大且利益訴求多元。開發區管理機構迫切希望通過發揮政協組織作用，更好凝聚人心和共識。為推進協商民主全域化發展，中共吉林省委《關於新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》提出：“向具備條件的新區、開發（保護）區派駐（出）政協工作機構。”今年4月，經中共吉林省委常委會研究同意，吉林省政協常委會作出設置省政協開發區工作委員會的決定，列入省政協專門委員會管理序列，負責聯絡全省開發區政協工作。這是吉林省貫徹落實中央政協工作會議精神的一項重要舉措，也是政協工作如何同國家治理要求相適應的積極探索。下一步，我們要認真探索開發區工作委員會的工作方式，將政協有機嵌入基層共用共治的多元治理之中，助推開發區高品質發展。

在市級政協層面，統一規範農業農村委設置。吉林省是農業大省，肩負保障國家糧食安全的戰略任務，規範設立市級政協農業和農村委員會有益於工作落實。但部分地區只配備了農業和農村委員會專職副主任，與其他先前設置的議事機構不統一。在中共吉林省委的高度重視和大力支援下，省政協積極與省委編辦溝通協調，指導調度各市（州）政協對農業和農村委員會設置進行規範統一，增強領導力量，增加行政編制，選優配強專委會幹部，以保證開展工作需要。

在縣級政協層面，統一設置標準增加編制。由於歷史原因，吉林省縣級政協人員力量薄弱，部分縣（市、區）政協存在“一委一人”現象。對此，中共吉林省委高度重視，省委主要領導專門部署，省政協與省委編辦協商並確定以大縣不低於25個、中縣不低於20個、小縣不低於15個的編制標準，配齊配強政協機關工作力量，並明確各縣行政編制確有困難，可通過成立協商議政服務中心或政協委員服務中心等事業單位，相應增加事業編制，配備領導職數。各縣（市、區）黨委認真落實中央和省委政協工作會議精神，正在核增編制。

牢記知責思進

增強當好專門協商機構成員的基本功

政協委員是政協工作的主體，要引導委員堅持為國履職、為民盡責的情懷，強化責任肯擔當、提高能力善擔當、模範帶頭真擔當。

切實增進“四個認同”，做靠得住委員。組織和引領省市縣三級政協委員自覺學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的基本理論、基本路線、基本方略，增進對中國共産黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，做到政治立場上不含糊、政治原則上不動搖，關鍵時刻靠得住、站出來、敢發聲。

切實增強“四個一線”意識，做奮鬥者委員。引導委員珍惜機遇、不負時代，在愛國主義、社會主義旗幟下，把共同目標作為奮鬥動力源和方向標，自覺提高政治把握能力、調查研究能力、聯繫群眾能力、合作共事能力，積極投身凝心聚力、決策諮詢、協商民主、國家治理第一線，以實際行動和履職實效，在推進國家治理體系和治理能力現代化中成為正能量。

切實強化“十八個字”要求，做負責任委員。引導和幫助委員增強全局觀念和學習意識，做到“懂政協、會協商、善議政”，精通協商學問，掌握協商藝術，能夠建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處；“守紀律、講規矩、重品行”，遵守憲法法律和政協章程，踐行社會主義核心價值觀，以模範履職的實際行動踐行好責任委員要求，影響和帶動所聯繫的界別群眾一道前行、共同進步。

（作者係全國政協委員、中國人民政協理論研究會常務理事、吉林省政協主席）