遼寧省政協十二屆十次常委會議分組討論側記

遼寧規劃要有遼寧的特色

“編制‘十四五’規劃應彰顯遼寧特色，具有科學性、精準性和前瞻性，確保習近平新時代中國特色社會主義思想在遼寧落地生根、開花結果。”討論中，常委、委員們認為，科學編制“十四五”規劃一定要結合遼寧實際，做到接地氣、有人氣，體現創新實幹的新時代遼寧精神。

奚克路常委在發言中提出，編制“十四五”規劃既要充分反映遼寧的現狀，又要用規劃指標來激勵各級政府積極謀劃各項政策措施，有效實施各項重大創新舉措和重大工程項目。在規劃編制過程中，要避免空洞化、套話多等問題，緊扣發展主題，堅定不移貫徹新發展理念，全力推動經濟社會高品質發展。

石晶、許靜等常委認為，應加強政策研究。圍繞遼西北區域發展、瀋陽都市圈、對外開放等領域，設計謀劃創新舉措，在遼寧形成營商環境好、創新能力強、生態環境優、發展活力足的振興發展新局面。

雷大軍、李東等常委提出，“十四五”期間，應堅持以人民為中心的發展思想，補齊民生領域短板，讓遼寧振興發展成果更多、更公平地惠及全省人民。要加大輿論宣傳的力度，引導社會各界支援遼寧全面振興、全方位振興。

錢建華等常委認為，發揮我省石化産業鏈資源優勢，提高石化全産業鏈水準，是我省實現“十四五”期間高品質發展的重大課題。建議各級政府用産業鏈系統佈局指導各個城市取捨存量資源，優選增量投資，避免無序競爭。

促進後疫情時代新經濟新業態發展

“實現遼寧全面振興、全方位振興需要堅持以創新驅動提質、靠深化改革增效，引導支援創新要素向實體經濟集聚。”常委、委員們提出，要以全面實施創新驅動發展戰略為主線，著力提升自主創新能力，全面激活科技創新資源潛力。

常委、委員們提出，在後疫情時代，及時將疫情衝擊的“危”轉化為新經濟新業態發展的“機”，充分釋放其在經濟發展中的巨大潛力和強大動能，這對於“十四五”期間推動遼寧産業轉型和經濟高品質發展具有十分重要意義。建議抓住國家推進“新基建”的契機，儘快制定我省促進數字經濟及其新模式、新業態發展的行動方案。

周少清常委介紹説，“新基建”主要指以5G網路、工業網際網路、數據中心、人工智慧、雲計算等新一代資訊技術為核心的新型基礎設施建設。在“十四五”期間，應注重融合發展，以“新基建”帶動工業轉型升級，以工業轉型促進數字新基建發展，形成相輔相成、協同發展的新局面。要做好全省“新基建”頂層設計，加快推進重點規劃與全域規劃，推動遼寧振興發展。

崔日明委員認為，“十四五”時期，遼寧的裝備製造企業應主動融入新一輪科技和産業革命，加速數字化與智慧化轉型，推動數字化、網路化、智慧化技術在生産各個環節的應用，形成以高端裝備製造為核心、服務型製造為主線、數字化和智慧化相結合的先進裝備製造業基地。

多措並舉優化營商環境

“應暢通對我省營商環境建設的監督渠道，有效保障和促進各項工作的落實，從源頭把控，建立健全投訴舉報工作機制。”常委、委員們普遍認為，政府部門只有承擔起日常監督檢查責任，才能創建秩序井然、有利於經濟社會發展的營商環境。

為進一步激活民營企業的活力和創造力，推動民營企業改革創新、健康發展，丁敏傑常委呼籲，應建立健全市場管理法律體系，建立公平的市場競爭機制，推進公平競爭審查工作的開展，努力打破行政性壟斷，積極優化營商環境建設。

“建立風險保障基金，鼓勵和支援民間資本、民營企業參與創新産品開發的投融資活動，為我省創新創業深度發展注入新活力和新動力。”常委、委員們認為，應不斷優化創新金融服務環境，開闢企業融資貸款綠色通道，切實落實相關政策支援中小微企業創新創業。對民營企業創新産品生産、科研活動信貸政策傾斜和投資擔保支援，推動企業創新項目等，給予落實落地，取得實效。

針對如何構建“親”“清”政商關係這一問題，周軼贏委員建議，不斷完善營商環境投訴處理機制，根治政府失信行為，完善政府守信踐諾機制。推進社會信用體系建設，健全跨部門跨地區信用監管、聯合激勵與懲戒機制，建設公平競爭誠信經營的市場環境。

固巢留鳳涵養人才“蓄水池”

人才是推動各項事業發展的第一資源，確立人才工作目標和任務，研究謀劃戰略措施，科學編制“十四五”人才發展規劃，成為分組討論中常委、委員們熱議的話題之一。

常委、委員們認為，我省應充分利用省內科研院所眾多的優勢，在高等教育層面，鼓勵省內院校開設與“新基建”相關的學科，完善從人才培育、選拔、引進到評價的人才標準和政策體系，打造多層次、多類型的“新基建”人才隊伍；加大對高端人才和研發團隊的引進和收購力度，引進專業技術人才和管理人才。

張玉珠常委提出，要建立健全培養、吸引、留住人才的政策體系。完善、延續既有的行之有效的政策制度，出臺更具吸引力的人才新政；完善面向高精尖和核心技術業務人才的政策，繼續降低人才落戶城市的門檻，提高留遼工作的人才待遇，在稅收、醫療、子女入學教育等方面給予優惠政策，並在生活工作中提供便利。對於有突出貢獻的專家型人才給予獎勵；出臺更加靈活、便利的企業技術人員評聘專業技術職稱制度。

姜立、李東、周英秋等常委、委員提出，建立人才閉環激勵機制，構築優質化人才洼地。加大人才引進工作力度，實施績效管理考核，不斷提高人員工資福利待遇，充分調動廣大幹部職工工作積極性、主動性、創造性。

苑秀娟、石晶、范民、韓彤等常委、委員建議，“十四五”期間，應進一步加強我省人才環境建設。轉變政府人才管理職能，提高人才治理能力，構建人才留遼發展配套體系，讓人才在遼寧工作生活更有歸屬感。

遼寧省政協常委、委員們在分組討論中積極建言獻策。