復盤！疫情防控短板在哪兒？如何補齊？聽委員們這樣説｜建言中國065
人類歷史就是一部人類與傳染病的鬥爭史，任何國家的疫情防控機制都需要在實踐中不斷完善。近日，全國政協召開雙週協商座談會，圍繞“完善重大疫情防控機制”協商議政。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋在會議上強調，要全面提升監測預警、應急處置、科學救治能力，築牢人民生命安全和身體健康的制度防線。
座談會上，委員們與特邀代表圍繞重大疫情防控的預警機制、救治體系、科技支撐、物資保障等建言咨政。其中，很多委員都曾奔赴前線援鄂抗疫，他們通過親身經歷分析疫情防控存在的具體問題、發表真知灼見。對此，中國網政協頻道、議庫平臺通過《建言中國》欄目特別選編分享與會委員的觀點。
中國人第一大系統疾病是呼吸系統疾病 呼吸學科亟待積極建設
“歷史上，給人類帶來顛覆性危害的瘟疫主要是呼吸道傳染病。中國人的第一大系統疾病是呼吸系統疾病，造成中國人死亡的前5位原因中，呼吸疾病佔3個（慢阻肺、肺癌、肺炎）。”全國政協常委、中國工程院副院長王辰指出了呼吸道疾病的危害和呼吸學科擔負的使命。王辰認為，呼吸學科作為防治呼吸系統疾病和呼吸道傳染病的主要專業力量，長期以來並未得到充分的政策支援，其學科體系與能力尚不能滿足重大疾病防治的要求。
“考慮到呼吸道傳染病肆虐全球並有可能造成“二波”反彈、持續構成對人類健康的危害，我們更應以強有力的科技支撐提升重大疾病防治能力。”王辰建議，加大對長期以來缺乏積極建設的呼吸學科的支援與投入、提升其體系與能力建設水準。由國家發展改革委設置呼吸學科規範化建設專項，紮實提升包括呼吸道傳染病防治在內的重大呼吸疾病防治的短板弱項，為保護人民健康、國家安全和社會穩定奠定堅實的學科基礎。
傳染病醫院普遍存在中醫藥科室力量薄弱問題
“中西醫結合、中西藥並用，是這次全國疫情防控的一大特點，也是中醫藥傳承精華、守正創新的生動實踐。”根據援鄂戰“疫”經歷及調研，全國政協常委、中國中醫科學院院長黃璐琦發現，我國大多數中醫醫療機構基本條件、學科佈局、人才儲備不能滿足傳染病防控需要，傳染病醫院普遍存在中醫藥科室力量薄弱問題。
黃璐琦建議，一是建設一批區域內中醫預防醫學、中醫傳染病學、中醫急診學、中醫肺病學、中醫重症醫學等重點學科，培養一批學科帶頭人及團隊；二是加強中醫醫院感染科、急診科等科室建設，建設中西醫結合傳染病防治研究中心和符合生物安全二級以上標準的臨床檢驗實驗室；三是加強綜合醫院、傳染病專科醫院的中醫臨床科室和中藥房標準化建設；四是推動各級疾病預防控制機構，建立中醫藥部門，配備中醫藥人員，搭建中醫藥疾病預防控制平臺。
疫情後要避免相關科研中斷 建議建資金支援“白名單”制度
“7月20日，《柳葉刀》報道了我們團隊新冠疫苗二期臨床試驗結果，99．5％的受試者疫苗組産生了特異性抗體，89％的受試者産生了細胞免疫。”全國政協委員、軍事科學院軍事醫學研究院生物工程研究所所長、中國工程院院士陳薇在推進新冠疫苗研究的同時，結合此次防疫期間的應急科研攻關工作提出建議。
第一，建立資金支援“白名單”制度。陳薇建議在系統梳理“投入—産出”的基礎上，建立資金支援“白名單”制度。對於“白名單”上的項目，國家長期持續投入，在學科建設、人才培養、技術儲備等方面給予穩定支援，避免出現疫情來時一哄而上，疫情過後由於缺乏長效支援機制導致研究中斷、人才流失的局面。
第二，建立國家生物安全科學與産業創新中心。落實軍民融合發展戰略，整合軍隊和地方優勢科研力量和創新資源，把科學家的創新能力和企業家的科學管理融為一體，實現生物安全領域産學研深度融合和創新成果高效轉化，為建設平戰一體生物安全保障體系提供科技支撐，為生物安全法的立法積累相關經驗。
常態化疫情防控 需“平戰結合”做好應急準備
全國政協委員、浙江省政協副主席、浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院院長蔡秀軍提出，我國已進入常態化疫情防控階段，部分地區出現輸入性和本地病例，持續考驗各地的防控救治能力。建議堅持“平戰結合”原則，健全重大疫情防控救治體系。
蔡秀軍建議健全應急指揮機制，縣級及以上政府要成立公共衛生應急管理中心，在國家和省級層面，建立公共衛生應急專家庫；完善醫療應急物資保障體系，以戰區為區域佈局應急物資儲備，引導相關企業在交通便捷地點佈置廠房；建設應急物資保障大數據平臺，確保平時線上監控、戰時高效調配；創新“平戰結合”病房建設，在新建住院大樓時，指導醫療單位按照“平戰結合”原則，實現醫療建築高效利用。
全國政協委員、上海市公共衛生臨床中心主任朱同玉則提出，要未雨綢繆，在全國佈局建設10個左右區域性應急醫學與戰略儲備中心，以有效應對突發重大公共衛生事件。
“人口密度大、對外聯繫度高的城市最易成為新發突發傳染病的匯聚點和擴散點，而當前沒有任何一個千萬級人口規模的城市，能夠在以飛機、高鐵為交通工具的人員高流動性條件下，為突發疫情儲備足夠的空間、物資和專業人員。”朱同玉所建議的應急醫學與戰略儲備中心具備三大基礎職能：一是區域範圍內病例的應急救治；二是快速確認、鑒定病原體；三是開展研發創新，以及診斷、治療新技術的應用。每個中心具備3000－5000床的收治能力。日常開放1000－2000張，用於臨床診療和慢性病收治。戰時應急床位2000－3000張，戰時床位平時作為戰略物資儲備和方艙車庫等功能使用，遇有突發疫情則迅速轉化成病床。
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