以“關鍵少數”帶動“絕大多數”

習近平總書記強調，人民政協是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。而常委會在政協組織中處於重要地位，其能力水準直接關係政協事業發展水準和走向。必須把常委會建設作為自身建設的重點，把常委隊伍建設作為委員隊伍建設的關鍵，全面提高常委會的領導能力，充分發揮常委的引領作用，為政協工作創新發展奠定堅實基礎。

汪洋主席在全國政協十三屆三次會議常委會工作報告中就“強化委員責任擔當”提出，要強化責任肯擔當、提高能力善擔當、模範帶頭真擔當，以立場堅定、模範履職的實際行動踐行責任委員的要求，影響帶動所聯繫的界別群眾一道前行、共同進步。6月19日召開的大連市政協十三屆十二次常委會議，集中學習培訓全國兩會精神，統一思想、凝聚共識，指導實踐、推動工作，成為本屆市政協首次以“加強自身建設”為議題召開的常委會議，也是市政協開展“強化委員責任擔當，協同創新追求卓越”實踐活動的啟動會。

十三屆大連市政協現有常委會組成人員91人，常委82人。常委會組成人員中有長期擔任黨政部門領導的同志，有各黨派團體的負責人，有各族各界的代表和知名人士，堪稱政協工作中的“關鍵少數”。

近年來，大連市政協常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表中央和全國政協的新部署，堅持以黨建鑄魂、以專門協商機構定位、以文化建設牽引、以制度建設固本，積極適應新時代政協履職新要求，以改革創新精神不斷加強常委會建設，擦亮專門協商機構的牌子。

在建言資政方面，堅持以議政性專題常委會議、雙月協商座談會為重點，持續增加協商的密度和頻次，2018年開展各類協商25次，2019年開展各類協商30次，2020年安排各類協商活動34次。以此為載體，做到調研于協商之前，建立重大課題預研機制，完善調研課題立項評審制度，用完善的制度機制倒逼工作品質的提升，切實專出品質、專出特色、專出水準，圍繞推動大連“兩先區”高品質發展、海洋中心城市建設等重大課題，形成了一批有影響力的高品質履職成果。創建《有事好商量》電視欄目，聚焦民生熱點協商議政，深受社會認可和群眾好評。推動提案提質減量、提質增效，一批重點提案得到有力督辦落實，每年“一號提案”選題與中心工作高度契合，得到黨政領導高度重視和推動。今年，市政協還將完善提案辦理清單制度，建立常委會聽取提案辦理情況通報和評議提案辦理品質機制，組織部分常委會組成人員協同督辦重點提案，進一步凝聚提案辦理協商合力，提高重點提案辦理實效。

在凝聚共識方面，堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，發揮常委會集體學習表率作用，夯實團結奮鬥的共同思想政治基礎，確保思想政治引領的正確方向。落實市政協領導與黨派團體聯繫制度和協調溝通機制，發揮黨派專職副主委兼任市政協副秘書長的作用，達成共識、聚同化異。把凝聚共識融入視察考察、調查研究、協商議政等各項活動一體設計、一體落實。完善市政協領導走訪看望委員制度，建立委員分批列席常委會會議制度，強化大會發言的正面引領作用。

在擔當賦能方面，堅持抓常委“關鍵少數”帶動委員“絕大多數”，強常委“個體”提升常委會“集體”。圍繞加強委員教育管理考核，探索建立委員制度化培訓體系、委員履職檔案管理APP、常委提交年度履職報告、常委會務虛研討等制度，促進常委履職的主動性明顯增強，大家紛紛帶頭高標準做好“委員作業”。今年，大連市政協首次在全會期間安排黨組成員對所聯繫的部分黨員常委履職建言情況進行點評，在委員中産生了良好的示範效應。這項工作將作為規定動作堅持下去，爭取本屆市政協對黨員常委點評實現全覆蓋。

如何準確把握加強常委會建設的著力重點？中共十九屆四中全會和中央政協工作會議精神，為新時代人民政協指引方向、定性賦能，特別是統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展目標任務，給政協履職盡責、凝心聚力提出了更高的標準、更嚴的要求。常委會要加強自身建設，發揮好“關鍵少數”作用，更好肩負起新時代人民政協的新使命，筆者認為應重點發揮好“四個表率”作用。

做政治引領的表率。人民政協是政治組織，旗幟鮮明講政治是人民政協的根本要求，要時刻把講政治放在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把加強黨的領導作為首要政治原則，落實到政協建設履職各方面，體現到政協事業發展的全過程、各環節，確保政協工作方向不偏、目標不移。要堅持常委會議學習和務虛研討形式，探索把學習教育同視察考察、專題調研等履職實踐結合起來，夯實團結奮鬥的共同思想政治基礎。要自覺把工作放在經濟社會發展的大局中去思考和定位，放到推進城市高品質發展的實踐中去謀劃和落實，確保政協履職與黨政中心工作同心同向、同頻共振。

做學習研究的表率。人們常説政協是“人才庫”“智囊團”，能不能當好黨委政府的“智囊”，關鍵取決於委員的眼界與學識。作為政協常委，更要先行一步，加強大政方針、政策理論和專業領域知識學習，使思想、能力、行動跟上中央的部署要求和政協發展需要。要把調查研究作為常委“履職作業”的重要內容，作為檢驗常委能力和作風的“風向標”，主動承擔重點調研課題任務，提高調查研究的深度和廣度。

做履職盡責的表率。按照汪洋主席關於“在”政協協商的要求，圍繞“搭臺”“搭好臺”紮實開展工作，潛心研究制定市政協協商辦法和與區市縣政協聯絡辦法等。積極適應疫情防控常態化要求，創新工作方式方法，加大遠端協商、網路議政力度。圍繞市政協年度重點協商議題和年度工作要點，以及對標全國兩會精神，帶頭做好建言資政和凝聚共識雙向發力各項工作。聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務，在精準建言資政、助力決戰決勝上下功夫，以協商有效凝心、以凝心實現聚力，助推地方振興發展重啟“快進鍵”。著眼謀求最大公約數、畫出最大同心圓，有效發揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，廣泛開展“走親走商”活動，結合調研視察等履職活動，依託“委員工作室”“委員之家”等平臺載體，在堅定信心決心、廣泛凝聚共識上做工作，為黨政決策部署的落實厚植民意基礎和社會基礎，為奪取“雙勝利”目標任務減阻力、添助力、增合力。

做制度執行的表率。兩年多來，大連市政協共制定修訂完成規章制度66項，其中涉及政協黨的建設制度20項、政協履職制度8項、委員履職管理制度6項、機關內部管理制度23項、機關各部門內部制度9項，形成了一批可檢查、可量化、可操作的制度成果。在此背景下，常委不僅要擔負起政協制度參與者、實踐者、推動者的政治責任，更要帶頭維護制度權威，提高運用制度履職盡責的能力和成效。要把參加常委會會議作為常委履職考核的基礎要求，強化制度落實的剛性，確保執行到位、發揮效力。要把“守紀律、講規矩、重品行”作為基本行為規範，帶頭落實政協各項規章制度關於委員的規定，正確處理本職工作與政協工作、榮譽與責任、權利與義務的關係，率先垂范當好責任委員。要通過學習培訓和教育管理，不斷擴大眼界，努力提升境界，始終堅守邊界，珍惜政治榮譽，保持廉潔自律，抵制不正之風，樹立良好形象。

（作者係全國政協委員、大連市政協主席）