著眼固本強基提升“五能”“五力”

全國政協十三屆三次會議，立足“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點，胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，就開創新時代人民政協工作新局面、交出服務黨和國家中心工作合格答卷作出全面部署，強調要緊扣目標任務提高履職能力、增強工作實效，努力做到建言資政有用、凝聚共識有效，更好為國家治理添助力、增合力。貫徹落實全國政協新部署新要求，關鍵要胸懷“兩個大局”，著眼固本強基，做好提升“五個能”、增強“五個力”的文章，切實把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好、把專門協商機構建設好、把國家治理效能發揮好，著力匯聚起決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的磅薄力量。

彰顯“政治功能”、增強統一戰線“凝聚力”，著力畫出民心民願的最大同心圓。

人民政協是黨領導的政治組織和民主形式，必須樹立正確的履職觀，強化政協凝聚共識的政治功能，堅持以學習築牢初心、以初心引領協商、以協商凝心聚力，著力打造具有共同思想政治基礎、共同目標追求、共同根本利益的政治共同體，切實成為黨治國理政的“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”。當前，世界百年未有之大變局正在向縱深發展，中華民族偉大復興正處於關鍵時期，我國改革發展穩定任務十分繁重、面臨風險挑戰前所未有，必須保持戰略定力、堅定發展信心，在危機中育新機、于變局中開新局，牢牢把握髮展主動權，著力在一個更加不穩定不確定的世界中謀求我國發展。這就要求人民政協深刻把握國際風雲變幻和國內複雜形勢，緊扣黨和國家中心工作，聚焦改革發展穩定的敏感點、風險點、關切點，堅持雙向發力、同向給力，努力協以求同、聚同化異，做好宣傳政策、解疑釋惑、引導預期和強信心、暖人心、聚民心工作，引導社會各界從偉大抗疫鬥爭中汲取力量、堅定信心，從“中國之治”和“西方之亂”的比較中增進對中國共産黨和中國特色社會主義的政治、思想、理論和情感認同，著力匯聚中華兒女團結奮鬥的強大正能量，為黨領導人民有效治理國家厚植政治基礎、社會基礎。

突出“協商職能”、增強協商議政“專注力”，著力發揮好專門協商機構作用。

專門協商機構是新時代賦予人民政協職能的新定位，鮮明標識了人民政協的民主性質、協商特徵和專門屬性。人民政協要按照構建黨和國家機構職能體系的要求，切實在發揮好專門協商機構作用上彰顯能力水準，著力以協成事、以商求同、以專提質。要專注專責主業深耕細作，把開展協商作為主要工作，把搭建協商平臺作為主要方式，加快建立健全協商議政機制載體，廣集良策促進決策優化、廣聚共識推動決策實施，切實發揮政協發揚民主、參與國是、團結合作平臺作用。要專注中心工作協商議政，圍繞決戰決勝目標任務、統籌疫情防控和經濟社會發展，聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務，謀劃“十四五”時期發展，打造以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢等重點工作積極建言資政，努力體現專門協商機構在服務中心工作中的擔當作為和職能作用。要專注民生問題精準建言，自覺站穩“人民政協為人民”的政治立場，把以人民為中心作為協商民主的基本價值取向，把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為履職重要著力點，堅持協商於民、協商為民，抓住民生實際問題做好工作，協助黨和政府增進人民福祉。

提升“治理效能”、增強制度運作“創造力”，著力彰顯協商民主的獨特優勢。

協商民主作為中國式民主在中國行得通、很管用，人民政協作為專門協商機構，在協商中實現黨的領導、促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，具有多方面的獨特優勢。要堅持體現時代性、把握規律性、富於創造性，深入研究把握政協協商的規律和特點，積極探索協商民主之道，全面加強政協制度建設，以健全有效的制度保障協商民主特點和優勢的發揮。要強化頂層設計，把制度建設放在推動國家治理體系和治理能力現代化總體佈局中謀劃思考，加強組織協調、明確目標任務、細化責任分工，確保制度建設沿著正確方向有序有力推進。要健全制度體系，重點加強專門協商機構制度建設，建立健全發揮新型政黨制度優勢的機制，制訂協商規則、凝聚共識辦法、專委會職責任務清單、強化委員責任擔當的規定，健全政協協商與基層協商有效銜接的機制，完善協商內容、豐富協商形式、培育協商文化、提高協商水準，更好彰顯政協制度體系的整體效能和協商民主的獨特優勢。要創新落實舉措，積極探索政協協商實踐的新經驗、新做法，創新推出更好落實黨的建設、履職工作、組織管理、內部運作等方面制度的新載體新平臺，推動協商民主制度程式和運作方式更加完善，努力把政協制度優勢轉化為國家治理效能。

激發“履職動能”、增強政協委員“行動力”，著力展現新時代責任委員風采。

政協委員是界別群眾的代表、政協履職的主體，擔當盡責義不容辭。要幹字當頭勇擔當，堅持為國履職、為民盡責，珍惜榮譽、知責思進，保持良好作風、強化問題導向，以奮鬥者的姿態自覺投身凝心聚力、決策諮詢、協商民主、國家治理第一線的生動實踐。同時，要做到政治立場不含糊、政治原則不動搖，關鍵時刻靠得住、站得出、敢發聲，以立場堅定、模範履職的實際行動踐行責任委員的要求，影響帶動所聯繫的界別群眾一道前行、共同進步。要提升本領善擔當，主動適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，加強委員思想政治和理論知識教育培訓，引導委員增強當好專門協商機構成員的基本功，把握政協工作規律和協商方法要義，善於運用網際網路、大數據等現代履職手段，增強建言資政的前瞻性、精準性，提升凝聚共識的針對性、有效性，著力把維護、遵守人民政協制度落實到積極、有效參與政協各項工作中。要優化服務促擔當，積極主動為政協委員擔當好責任賦權賦能，切實保障委員參與協商、平等協商、有序協商的民主權利，尊重支援委員依照政協章程履行職責，完善多層次聯絡服務制度，為委員行使權利、履職盡責創造良好條件、提供有力保障，著力激發委員履職盡責的內生動力。

優化“整體機能”、增強政協系統“協同力”，著力提升政協履職綜合效應。

人民政協是一個嚴密完整、有機統一的組織體系，必須緊扣中心工作，加強協作協同，各司其職、發揮優勢，左右聯動、上下貫通，著力優化人民政協整體機能、彰顯政協制度整體優勢。要推動政協黨的工作和履職工作融為一體，把履行全面從嚴治黨的主體責任與加強對政協工作的領導作用有機結合起來，以黨的建設引領和推動履職實踐，以履職成效檢驗黨的建設品質水準。要強化專委會與界別的良性互動，推動專委會按照分工主動與界別聯繫溝通，積極創新方法載體，支援各界別開展調研議政和各項履職活動，努力使專委會平臺作用和界別專業優勢相互借力、相得益彰。要強化政協履職與機關工作的無縫銜接，推動政協機關緊扣政協黨組重要部署抓好貫徹落實，聚焦提高政協履職品質主動探索創新，圍繞更好服務黨委政府科學決策精準施策積極出謀劃策，切實發揮好參謀部、總樞紐、操盤手作用。要強化政協系統的貫通聯動，上級政協主動加強對下級政協的工作指導，更好發揮把方向、做示範、解難題作用，進一步健全上下級政協協同調研、聯動協商和聯合開展民主監督的機制，下活“一盤棋”、奏響“大合唱”，切實形成履職合力。

（作者係全國政協委員、上海市政協主席）