寧夏回族自治區政協的“兩不”規則

“不學習眼前就是‘一抹黑’，調研時如同‘盲人摸象’。不做足調研，怎麼能出來好的協商效果?”在政協，調研的品質直接決定了建言的品質和協商的成效。寧夏回族自治區政協探索創建的“不學習就不調研，不調研就不協商”規則，有力促進了政協的工作成效。

“兩不”規則的建立

2018年，是十一屆寧夏回族自治區政協開局之年，如何精彩開篇，是新一屆常委會關注的話題。自治區第十二次黨代會上，生態立區被確定為今後一個時期三大戰略之一，自治區政協緊緊圍繞國家《水污染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)及自治區《水污染防治工作方案》，把貫徹落實“水十條”的監督性調研作為第一次常委會議專題議政的題目。

“開篇之作”備受各方矚目，作為此次專題議政的總協調，自治區政協人口資源環境委員會做了大量前期工作。“我們廣泛收集和研究國家、自治區實施‘水十條’方面相關政策，彙編成冊，組織調研組人員認真學習、領會相關政策法規，了解自治區貫徹落實‘水十條’有關情況。還與寧夏大學等院校相關領域專家委員溝通聯繫，對調研切入點選擇進行考究論證。”自治區政協人口資源環境委員會副主任楊學林介紹。

2018年，自治區政協組織25位委員、31位專家學者，實地考察了17個縣（市、區）12家企業、19個污水處理廠、7個人工濕地。同時，寧夏大學成立專家組，承擔具體研究工作，對寧夏水資源、水環境與水生態進行“解剖”，完成了長達91頁的調研報告，並提交自治區黨委、政府。

“不學習就不調研，不調研就不協商”規則逐漸成形。自此之後，自治區政協各項調研活動均按照“兩不”規則展開。

“兩不”規則的探索

一邊防控疫情，一邊加緊工作，自治區政協經濟委員會辦公室一派繁忙景象。

“今年6月，自治區政協將圍繞‘以科技創新為引領，推動製造業高品質發展’召開專題議政性常委會議，我們將堅持‘兩不’規則，做足功課，保證調研取得實效。”自治區政協經濟委員會主任李文華表示。

“學與思，琢與磨，知與行，相交錯。”在“兩不”規則要求下，經過兩年多的實踐，政協調研協商活動前期準備工作逐步形成“蒐集文獻資料、確立調研方法、培訓參與人員、調研地點溝通”四部曲，且日趨規範。

“‘不學習就不調研，不調研就不協商’，這不是空洞的口號，是克服形式主義的利器。”自治區政協教科衛體委員會副主任楊志中認為，有了學習打基礎，掌握了相關情況，調研中委員們就能心中有數，議政建言就不會再“跑題、偏題”。

“‘兩不’規則，讓委員協商議政活力越來越足，履職積極性顯著提升。”自治區政協人口資源環境委員會辦公室主任王玉民説，有了充足的學習準備、紮實深入的調研，現在協商座談會中，大家發言踴躍，協商成效顯著。

“勤學習、深調研應該成為委員的基本功。”自治區政協委員嚴玉華表示，當好政協委員，就必須加強學習，不斷提高履職能力和參政議政水準。