應對重大突發公共事件中用好統一戰線法寶

統一戰線是組織資源和人才資源十分豐富的大聯盟，如何把統一戰線的優勢轉化為應對重大突發公共事件的實際效能，是有著重大意義的現實課題。

當前，統一戰線參與重大突發公共事件應對工作存在一些不足。比如，缺乏健全而有效的統戰系統參與突發事件應急管理機制，統一戰線應對重大突發公共事件的整體合力不強。

要把統一戰線中健全的組織優勢變成組織力，豐富的人才優勢變成人才支撐力，獨特的功能優勢變成社會行動力，關鍵是建立一個能把各種資源綜合利用起來的有效機制。

建立統一戰線應對重大突發公共事件的統一組織指揮體系，增強統戰系統參與重大突發公共事件應急救援工作的組織力和協同性。建議在各級黨委統戰工作領導小組統一指揮下，建立一個由統戰部部長和政協主席雙重負責和具體指揮的、統一戰線各方面參與的組織指揮體系，負責協調組織統一戰線各相關單位和各類組織間的應急動員和聯繫，明確職責任務和工作機制，規範響應程式，形成整體合力。

建立統一戰線參與重大突發公共事件應急管理的資訊反映預警機制。針對重大突發公共事件的不確定性與資訊了解得不充分有關這一事實，統一戰線應進一步提高政治敏銳性和問題意識，建立統一戰線系統參政議政的資訊收集整理和分析研判機制。積極鼓勵、支援和引導統一戰線各個領域的黨外代表人士以其專業眼光和問題視角，觀察、分析和反映社會生産生活各領域可能存在的各種風險和安全隱患，以高度的政治責任心及時上報。進一步提高統戰系統資訊“直通車”的運轉效率和效能，建立緊急情況下準確資訊的快速上報制度，對各界人士反映的警示性資訊和批評性意見進行分析研判，必要時組織相關部門、專業技術人員、專家學者進行會商，並及時上報會商結果。

建立統一戰線領域應對重大突發公共事件的專業技術人才儲備庫，增強參與重大突發公共事件應急救援的能動性和實用性。統一戰線最大的優勢就是其豐富的“人才庫”資源，要打造統一戰線系統的優秀專家團隊和專業特色智庫，平時加強聯繫，為重大突發公共事件應對工作和救援提供人才和技術支援。探索各地建立由志願者組成的統一戰線綜合性應急救援隊伍，將其納入各級政府的救援體系中，參與到政府定期組織的各類應急方面的培訓和應急救援演練中，提高合成應急、協同應急的能力。應急體系不能到了關鍵時刻才應急建設，必須在平日便進行技術練兵，提前做好戰略儲備。

建立對統一戰線廣大成員的輿論引導和矛盾化解機制，積極參與開展重大突發公共事件發生時的社會穩定維護工作。統一戰線中聚集大批新媒體從業人員和網路意見人士，對社會輿論的影響力很大。要構建統一戰線應對重大突發公共事件的輿論引導機制，不造謠不信謠不傳謠，傳遞正能量。發揮統戰工作求同存異、民主協商、照顧同盟者利益等工作方法優勢和統一戰線聯繫廣泛、社會影響力大的人脈優勢，鼓勵各領域黨外代表人士積極開展化解社會矛盾，理順群眾情緒的工作，做社會穩定的維護者。

（作者係遼寧省委黨校統戰理論教研部主任、教授）