煙火之辯 多位委員圍繞促進消費熱點話題的議與思

從《木蘭辭》中“東市買駿馬”那一串買買買，到《長安十二時辰》熱播時西安多了100多個旅遊購物打卡地；從《四世同堂》裏祁家老爺子在街邊攤上給孫輩買的兩個泥塑“兔爺兒”，到電視劇《秀水街》裏普通商戶為産權而爭的心路歷程……市井繁華從不遠人間煙火，也包容著商人“綺羅散盡人獨立”的創業守業艱辛。一場疫情過後，人們對於人間煙火的眷戀，也捧紅了外賣、帶火了廂式貨車。而當有人戲稱“庫存無所有，售賣寵物貓”，另一部分人開始呼籲，城市管理者和市場主體要以創新思維，儘量延長經營鏈條，讓更多人在合規前提下，分享城市煙火。畢竟那“煙”與“火”，少一分了無生氣，多一分氤氳不明。

拉動消費，促基層百姓增收，參與者有哪些共識？剛剛結束了全國政協會議的委員們通過這幾天的自主調研，對擴大內需、搞活經濟又有怎樣的看法？

不是所有人，都適合當老闆

若言琴上有琴聲，放在匣中何不鳴？全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起喜歡直來直去，在他看來，一方面，在經濟恢復的嚴峻形勢下，夜經濟不可或缺。另一方面，當前有一種把它當成就業靈丹的觀點，是簡單和片面的。

“我們要包容地看待後疫情時期市場主體或個人‘自救’這件事，比如鼓勵市場主體創造更多靈活就業崗位，這也是針對中低收入群體的另一種減稅的形式。還有很多權宜之策，我們都可以將其視為應急、救急、共渡難關的表現。同時，我還有個感覺是，儘管減租免稅的規模很大，但大部分人仍缺乏直觀感受。只有釋放出空間、時間和機會，讓百姓去親自實踐、親身感受，共渡危機，才能讓人印象深刻，銘記於心。”張連起這樣説。他同時表示，夜經濟能短期救急，但中長期看，中國經濟還是要依靠中上游産業鏈供應鏈。

“我一直認為，我們要追求的，不是所有人都去當老闆，而應該是即便你不是最優秀的，也能過上好日子。當前形勢下，我覺得就業也應求真務實，很多人認為在小店裏工作成長空間小，可類似便利蜂這種小店就是從海澱區裏走出來的，現在有1500多家連鎖店，每位員工的努力，照樣能促進團隊的成長。”在接受人民政協報記者採訪時，全國政協委員，北京市海澱區政協副主席、區工商聯主席陳雙這樣説。

一個城市有一個城市的DNA，在陳雙看來，如果大家在北京工作生活期間，希望依靠參與零售業增加收入，那麼有兩個路徑可以實現：“要麼，可以考慮在網上‘擺攤兒’，這條供應鏈既通暢，也可溯源，對消費者權益也有保障；要麼可以在指定的場所售賣你的産品，比如海澱區一些農村，村民可以在指定區域內售賣農産品，還定期有早市、集市，這些都在區域管理者許可的範圍之內。”

秩序、美與煙火氣都是城市的“外衣”

全球來看，特定地區的特定人群是可以參與到街頭商品販售中來的。比如在紐約街頭，有很多推著食品售賣車的人，這些人多數是退役老兵，政府允許其規範地從事這些工作。而在佛羅倫薩，著名景觀周圍也有不少現場作畫且售賣作品的畫家，他們已經和這座城市融為了一體。

“這種特定人群的就業，一定是本地化的，也就是説，我們要先保住本地人的就業，不能全國各地的人們，都借此機會到某個城市去發展零工經濟或夜經濟。同時，我們要建立一個正常的經營秩序，也要符合城市氣質，要兼顧坐商與遊商之間的公平。第三，要完善稅收方面的頂層設計，初期為了調動參與者積極性，幫大家渡過難關，可以採取稅收減免政策，但長期看還是應以一定的稅收，使這些經濟業態可持續發展。”在接受人民政協報記者採訪時，全國政協常委、全國工商聯副主席葉青這樣表示。

全國政協委員、陜西省工商聯副主席楊正國的觀點與葉青相似。在他看來，要對實體中小微企業給予更多的關注和愛護，他們有租金、稅收、員工工資成本，正逐步享受到中央給予的扶持政策，這個時候要鼓舞企業士氣，促使其敢於在逆境中不放棄創新。“我們假設一下，如果一些個體遊商，跑到正規店舖前去設立攤位，這反而會影響到市場的秩序和公平。對於個體遊商，我們可以考慮將其劃入特定的區域進行經營，這樣既維護了城市秩序，也便於管理。”楊正國這樣説。

靠什麼,讓弱者戀上一座城？

“就業是最大的民生。我覺得，大城市不能一味追求高端化，一定要給底層的弱者、窮人等留些生存空間。”雖然兩會一結束就開始忙畢業生論文答辯的事，但在接受人民政協報記者採訪時，全國政協委員、西安交通大學教授李香菊表示，對近來零工經濟、夜經濟等話題高度關注。和她同樣高度關注這件事的，還有全國政協委員、中國銀行上海市分行副行長徐葵君，作為地道上海人，徐葵君對市場主體的商業活動也頗為包容。

“在目前這一階段，政府尤其要在服務管理拓展和升級方面有所作為，絕不能走過去管理的老路，出現一管就死、一放就亂的現象。我覺得還是應精細化管理，比如可以通過分時段分區域分種類，在不影響交通、市民出行、環境衛生、食品安全的前提下，促進個體商業有序開展，這樣既能激活市場主體活力，又能體現政府便民服務職能。”徐葵君這樣説。

“很多企業復工未復産，為了保就業，企業只能是減薪或停薪穩崗，不減人。但減薪後，生活水準難免下降，消費降低，甚至導致房貸、車貸斷供。個體經濟能夠減少從業者的房租和經營中不少中間環節，讓能吃苦、肯吃苦的人參與其中補貼家用。在這種背景下，個人認為，各相關部門能做的就是在規範管理的前提下支援幫助他們，注意引導不要妨礙交通，不影響環境。”在接受人民政協報記者採訪時，全國政協常委、國家統計局原副局長賈楠這樣表示，而這方面的管理經驗，賈楠認為可以參考國外：“國外也有很多跳蚤市場和夜市，都管理得非常好。搞活經濟，管理不能一刀切，但是對那種以次充好，特別是有欺詐行為的，應當加強管理，不要魚目混珠。”

要在“新”字上下功夫！

“我的一個建議是，咱們不僅要提出個‘新’概念，而且要真真正正在新字上做文章。”曾經身為城市管理者，全國政協委員、上海市原常務副市長屠光紹在接受人民政協報記者採訪時這樣説。

要新在哪兒？屠光紹的思考包含著3個層面的內容：“第一，它新在環境上，因為這畢竟是疫情下的應對措施，這樣的背景是以前我們沒有經歷過的；第二，它要新在業態上，可以更好地將線上、線下結合起來；第三，它要新在方式上，比如管理方式要新，要克服過去管理方面的問題。這樣既保留了它的優勢，另一方面又能克服過去存在的矛盾，更要把其納入核心業態。”屠光紹這樣説。

作為最小的微觀實體，屠光紹認為，個體工商戶經營方式其實還可以完成一個非常重要的任務，那就是通過上鏈，成為商業鏈條裏不可或缺的一環：“比如它可以成為大型電商或大型實體商鋪的延伸機構，因為離百姓更近，所以更有可能增強客戶與商家之間的黏性。因此我認為，在新的組織方式上，我們也得動點腦子。”