全國政協委員，民建天津市委會副主委，天津市市場監督管理委員會副主任石玉穎：
適度擴大行政復議法受理範圍
自2015至2019年，天津市市場監管委收到行政復議申請1012件，佔作出具體行政行為總量的比例非常低。這在一定程度上反映出，老百姓通過行政復議解決行政爭議的積極性還不高，行政復議作為化解行政爭議的主渠道作用尚未充分發揮，也與行政復議法受理範圍較小有關。從調研看，大家一致認為，應適度擴大行政復議法受理範圍，其範圍應寬于行政訴訟的受案範圍。為此建議：
一、將下列具體行政行為列入行政復議法受理範圍。建議將政府部門公示企業資訊以及信用懲戒措施等具體行政行為，以及2014年修改行政訴訟法新增“徵收、徵用決定及其補償決定”“行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭”“政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議”等受案範圍一併列入行政復議法受理範圍。
二、將下列抽象行政行為列入行政復議法受理範圍。行政復議法規定，申請人只有在申請行政復議時，才能附帶提出對抽象行政行為進行審查。建議取消這一限制，允許行政相對人對部分抽象行政行為直接申請行政復議，應將實踐中比較容易出問題的行政規範性文件列入行政復議法受理範圍，有利於強化對行政機關的監督。
三、採取“負面清單”方式界定行政復議範圍。建議行政復議法受理範圍採取“概括+負面排除”，即“負面清單”的方式予以界定，在概括規定可提起行政復議範圍的同時，列出不能提起行政復議的負面清單，清單之外的均可提起行政復議，最大限度將行政機關行使公權力的行為列入行政復議範圍，使行政復議成為解決行政爭議的主渠道。
