“兩無”小區如何補短板強弱項？

“兩無”小區如何補短板強弱項？——廣西梧州市政協為小區治理“把脈開方”

“建立城區街道辦黨工委+社區黨組織+業委會+物管企業基層黨建工作機制”“建立健全小區管理矛盾糾紛調解機制”———這是5月29日廣西壯族自治區梧州市政協為小區治理開出的“方子”。

小區治理是社會治理的最基本單元和最末梢神經。疫情防控這一突然大考，暴露出小區治理的哪些短板、弱項？又如何補短板、強弱項？今年4月以來，梧州市政協就此展開調研。

“激發居民主人翁意識是關鍵。”在長洲區京梧社區盤龍小區，有9年社區工作經驗的社區黨委書記鐘永志向前來調研的政協委員介紹説。小區原來是無業委會、無物業管理“兩無”小區，去年12月，由社區主任、街道民警、社區網格員、城管、業主代表組成的物業管理委員會成立後，通過宣傳激發業主積極性，在疫情防控中，“20多名業主參與輪值，2/3業主共捐8000多元購物防控”。這是該市去年10月印發《梧州市住宅小區物業管理委員會工作指引（試行）》後，該小區作為唯一試點，在廣西率先創建物管會帶來的變化。

相反，有101個“兩無”小區的龍圩區，由於業主參與度不高，疫情防控全靠城區和鎮幹部。“做得很辛苦！”在龍圩鎮聚豐園小區，鎮相關負責人朱柳宣説出了內心的無奈。

“業委會要建成黨員之家、議事之處。”在萬秀區香樟園小區，物管公司負責人潘亮對政協委員説：推選有公心的業主、尤其是黨員業主任職業委會，有利於與物管公司平等商事。身為黨員的潘亮，對前期物管到期後小區成立業委會寄予厚望。

全市現有399個小區中，272個無業委會、127個無管理。“要通過成立物管會，引導‘兩無’小區成立業委會，探索無物業老舊小區自治管理，或社區準物業服務中心和原單位代管。”市政協委員何際珊認為這是激發居民主人翁意識、推進小區治理的重要一環。

“要從機制上推動已退休的單位黨員、幹部回歸社區人、小區人，帶頭參與小區治理。”針對一些業委會成員能力不足、公心缺失等，市政協副主席藍明月認為，這既可強化業主家園意識，又能充實“德治”的基礎力量。

市政協副主席韋寧建議，在小區設立宣傳欄，對提高居民社會主義核心價值觀的思想認同、推進“德治”很有必要。

“要建立物管星級評定和退出機制，有序擴大業主參評率。”經歷過前期物管、無物管、業主自管、再回歸物管，家住長洲區世紀新城小區的市政協委員左勝嫻對小區管理有“過山車”一樣的心路歷程，她對該市正在試行的物業服務紅黑榜制度表示認可，也對提升小區物管能力提出針對性更強的建議。

亂搭亂佔毀綠是居民詬病最多的問題。梧州近年推行街長制，由街道辦主要領導任街長，推進公安、環衛、城管、消防等執法力量下沉社區解決問題。但“要加快城管條例的修訂完善。”5月19日，市政協主席黃振饒在主席會議協商時説：“通過地方立法實現‘法有授權’，是推進小區治理的重點，也是實現德治、法治、自治‘三治’融合的關鍵。”