國家治理須畫出最大同心圓

國家治理如一盤大棋，是一項複雜而艱巨的系統工程。人民政協歷來服從服務於黨和國家中心任務，當前圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，需在全社會努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，匯聚起共襄偉業的磅薄力量。

畫出最大同心圓，必須定準圓心，這個圓心就是堅持中國共産黨的領導。中國共産黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是成立政協時的初心所在。無論我們走多遠、走到哪，任何時候任何情況下都要堅守初心、圍繞圓心，這是人民政協事業發展進步的根本保證。

要高度認同圓心。政協章程指出，人民政協要在熱愛中華人民共和國、擁護中國共産黨的領導、擁護社會主義事業、共同致力於實現中華民族偉大復興中國夢的政治基礎上，進一步鞏固和發展愛國統一戰線，調動一切積極因素，團結一切可能團結的人，找到最大公約數，畫出最大同心圓。這其中最首要的就是堅持中國共産黨的領導，因為新中國是黨帶領人民經過浴血奮戰建立的，社會主義制度是黨帶領人民在長期實踐探索中建立和完善的，中華民族偉大復興中國夢也將在黨的領導下科學應對世界百年未有之大變局、加快推進國家治理現代化而實現。

要牢牢守護圓心。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。要在黨的集中統一領導下，使國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，切實把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。人民政協要把堅持黨的領導貫穿到政協全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協工作的各項要求。

圓的半徑決定同心圓的面積，圓的面積代表各族人民推進國家治理現代化和中國特色社會主義事業發展、推進中華民族偉大復興的集體智慧和力量。只有堅持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，廣泛問需於民、問計於民，才能匯眾智、聚眾力，把真正體現人民意願和要求的同心圓越畫越大。

人民政協大力推動協商民主發展，增強國家治理的民主性、科學性，就是拓展半徑的有效辦法和途徑。必須看到，在制度設計上把人民政協作為專門協商機構，是推動協商民主廣泛多層制度化發展的需要，是推進國家治理體系和治理能力現代化的需要。人民政協要充分發揮代表性強、聯繫面廣、包容性大的優勢，引導各黨派團體和各族各界人士在國家治理中廣泛參與民主決策、民主管理、民主監督。要充分發揮政協委員和其所聯繫界別群眾的集體智慧，通過廣泛深入協商更好地産生真知灼見，發現錯誤和改進決策。著力搭建更多更好的協商平臺，下一番穿針引線的繡花功夫，讓大家都有説話的地方，遇事能商量、遇事好商量。通過協商行使好政協話語權，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，找到全社會意願和要求的最大公約數，吸納反映各方意見建議，為黨委、政府科學民主決策提供有益參考。

同心圓必須360度無死角才能圓滿，否則四處漏風、圓將不圓。一方面，要避免偏離圓心；另一方面，要避免共識不高、半徑不一，畫不出最大圓。只有凝心聚力，形成大家心往一處想、勁往一處使的強大合力，才能把圓畫好、畫圓滿。

這就要求我們必須妥善處理人民內部矛盾，通過制度安排和程式機制設計，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題在全社會開展廣泛協商，堅持協商于決策之前和決策實施之中，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際。協商民主具有商以求同、協以成事的功能，有助於我們聚同化異、增進共識，從而把同心圓畫得更大、更圓滿。可以説，協商民主的參與實踐越充分、越紮實，就越能調動群眾的積極性和創造性，就越能匯聚群眾的向心力和凝聚力，從而使國家治理的基礎越牢固、合力越強大。

當前，人民政協要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，圍繞黨和國家中心工作，更好發揮專門協商機構作用，利用好集協商、監督、參與、合作于一體的特點和優勢，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，在協商議政中開展批評和監督，在協商議政中有效凝聚和傳播共識。要在協商活動中正確處理一致性和多樣性的關係，多做理順情緒、化解矛盾、增進共識的事情，廣泛凝心聚力，廣集眾智眾謀，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的目標，在全社會努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓。

（作者係廣西壯族自治區政協辦公廳研究室主任）