馬國湘：降低跨境電商物流成本 提供優質金融保險服務 | 建言中國014
【編者按】 跨境電商行業在疫情期間的外貿出口中表現出強勁的活力與韌性，但是伴隨國際疫情的擴大化，跨境電商的供應鏈、物流、資金都面臨巨大壓力，進一步加大了跨境電商行業的經營難度，導致企業運營成本急速上升，企業現金流週轉面臨著很大挑戰。對此全國政協委員、全國政協經濟委員會委員、民建中央常委馬國湘建議，多措並舉發展“通道+樞紐+網路”的現代物流體系，降低跨境電商物流成本，為跨境電商出臺針對性的金融保險服務。
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全國政協委員、全國政協經濟委員會委員、民建中央常委馬國湘
提案全文：
跨境電商作為逆勢而上的新型外貿産業，是疫情有效防控的重要力量。中國作為世界工廠，是全球製造業供應鏈的重要樞紐。目前，以廣大中小民營企業為代表的跨境電商行業在疫情期間的外貿出口中表現出強勁的活力與韌性，對於疫情較重的國家與地區，發揮跨境電商全球供應鏈的整合優勢與作用，保障疫情期間民生物資的補給，為全球貿易供應鏈的運轉提供了緩衝帶。
人流和物流在疫情中阻斷，但全球市場的商流需求依然存在。傳統的基礎設施難以提供全球高效運作的基礎性服務，這倒逼全球共同找到能夠提供這種基礎系統和服務的新方案。我國數字經濟的先行者，通過數字化平臺為全球的廣大中小企業提供了精準的供需匹配、高效的供應鏈服務，體現了新型數字化基礎設施的高效動態調配能力，貿易的數字化、線上化、碎片化趨勢正在迅速、充分體現其優勢和價值。數字貿易正在對傳統貿易活動進行“全要素”和“全流程”的改造，從而大幅度提升貿易過程中的效率和貿易增長潛力，推動著中國供應鏈向全球供應鏈的蛻變，幫助中小企業加快融入全球價值鏈，數字貿易正在幫助中國廣大的中小企業參與到新一輪的全球價值鏈體系的重構之中。
不容樂觀的是，伴隨著國際疫情的擴大化，跨境電商的供應鏈、物流、資金都面臨巨大壓力，進一步加大了跨境電商行業的經營難度，企業運營成本急速上升，企業現金流週轉面臨很大挑戰。另外，受各國防疫管制措施影響，國際客運航線停飛線路不斷擴散，國際航線網路被進一步阻斷，同時各地郵政和快遞公司相繼出臺的限量政策，大量口岸出現排倉現象，運力緊張和運價高攀的情況導致大量跨境電商貨物無法正常運出。隨著貨物交付，物流運輸和通關時間延長，導致買賣家之間的訂單無法如期交付，上述情況可能會形成服務原因的信用卡拒付，給賣家及電商平臺增加了額外的信用卡組織處罰的成本。根據敦煌網平臺統計，截至3月上旬，該平臺的訂單退款率已接近50%。
因此，我認為應該積極發揮跨境電商的穩外貿促增長作用，大力扶持跨境電商行業發展，具體提出三點建議：
一、通過政府力量協調國內主流幹線資源，為跨境電商行業開設專屬物流通道。
多措並舉發展“通道+樞紐+網路”的現代物流體系，降低跨境電商物流成本。一是通過政府力量協調國內各大航空公司在歐美以及“一帶一路”的航班上為跨境電商行業預留專用的平價電商艙位，便於行業群體整合供應鏈資源，及時將海外採購的防疫物資或商品送出去。二是通過政府力量協調國內各大航空公司開闢電商包機，用於扶持中國出口跨境電商的正常發展。
二、通過央行與國際卡組織協調，為跨境電商爭取國際貿易規則的公平合理化。
央行積極協調VISA及MasterCard卡組織豁免因物流交付延遲導致的外貿電商平臺信用卡拒付指標及罰款，協調放寬防疫物資如口罩的禁限售管理，便於外貿電商平臺向全球提供中國製造的防疫物資和商品。
三、通過政府力量協調中國出口信用保險公司等主要貿易保險渠道，為跨境電商出臺針對性的金融保險服務。
中國出口信用保險公司等金融機構有效識別出口電商與一般貿易不同特點，儘快設計並上線針對出口電商的信用保險産品，認可信用卡等主流線上支付方式，認可行郵、快遞等電商場景下的物流方式以及相應發貨憑證， 認可電商平臺作為統一投保主體，推出疫情期間的保費減免以及保費補貼政策。
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