民革中央建議建立“後2020”穩定脫貧長效機制脫貧摘帽是新生活、新奮鬥的起點

　　中共中央總書記習近平在陜西考察時説，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點，接下來要做好鄉村振興這篇大文章。2020年後，如何守護脫貧成果，實現穩定脫貧和防止返貧？近日，民革中央向全國政協提交提案，建議著力建立“後2020”時期穩定脫貧長效機制。

　　在提案中，民革中央表示，在開展脫貧攻堅民主監督及中央單位定點扶貧工作中，通過深入貧困地區，進村入戶實地調研，發現由於“入貧”和“脫貧”的標準設定上普遍採用“打分制”，導致貧困戶識別的“過渡性區間”較大，造成一些“退出戶”認為，享受到的實惠不如退出前多；一些“邊緣戶”則認為自己按照標準應該被識別為貧困戶。民革中央認為，長期看，既不利於社會穩定，也不利於提高群眾對脫貧攻堅的滿意度。

　　另外，一些貧困地區過度依賴外力，將扶貧看做是一項福利，理解為給錢給物，其貧困狀況雖然短期內得到改善，但難以真正提升貧困群眾“內生動力”，更不利於建立穩定脫貧長效機制。

　　同時，政策上對貧困戶的過度傾斜，擴大了貧困戶與邊緣戶之間的差距，導致群眾爭當貧困戶，這不僅降低了貧困農戶主動脫貧的意願，也影響扶貧政策的可持續性。

　　由此，民革中央建議，脫貧攻堅政策設立過渡期，不應“斷崖式”退出。在整個“十四五”期間，扶貧政策應適當調整、逐漸過渡，不能斷崖式終止。駐村工作隊、扶貧工作隊、包村責任制在2020年之後也應延續一段時間，形成一個緩衝期，做到摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管；“後2020”時期，對扶貧對象要精準識別、精準定位，將有限資源用於最貧困群體。應將農村“五保人員”和城鎮三無人員、殘疾人員、重病人員等全部納入社保兜底，並對潛在的有陷入貧困或返貧風險的群體依然要建檔立卡，實行動態管理與追蹤；整合社會保障碎片化，集中資源確保扶貧政策在制度化軌道上運作。在繳費型社會保險制度內部，應加強不同險種的減貧功能與資源運用的整合，在非繳費型的社會救助制度內部，應整合不同項目的資源；加強中央和地方政府之間的法治關係，使減貧政策在公共財政框架下發揮作用。積極穩妥地調整中央和地方相關稅種收入劃分，適當提高地方稅收分成比例，擴大地方政府的減貧責任。