陜西省政協今年首場月度協商關注“老”話題

“您對養老政策關注和了解嗎？”

“您理想的養老方式是由親屬或子女照料的居家養老，聘請保姆等進行居家養老，還是社區養老服務，或者進入養老機構？”

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4月16日，陜西省政協召開今年首次月度協商座談會，圍繞“構建居家社區機構養老服務體系”議題，政協委員、專家學者、基層代表與省政府有關部門負責人進行協商交流。會上，一份由省政協人口資源環境委員會完成的網上問卷頗為引人注目。

省政協人資環委主任茍潤祥介紹，為開好本次月度協商座談會，他們首次嘗試採取網路問卷調研的形式，共設計20個題目，最終收到省、市、縣政協委員和群眾交回的問卷3319份，文字建議1411份，經分析後形成調研報告。

問卷顯示，70%的受訪者認為社區養老是理想的養老方式；對於老年人住養老院的態度80%是歡迎的，但存在費用過高、老年人的退休金很難維持，只有物質照料、缺乏精神慰藉，對老年人的心理健康關注較少，服務態度差等顧慮；老年人在社區養老時，更希望得到助餐、助醫、助潔服務；受訪者對養老服務供給的滿意程度一般，養老服務供給有待提高。

“預計陜西2020年60歲以上老年人達到690萬人，佔比將超過18%，我們對老齡社會的到來缺乏充分準備。”結合問卷反饋，茍潤祥説。

“養老服務設施不完善是最大的制約。”茍潤祥建議，政府應著力解決老舊小區無養老設施，新建小區場地不配套、不完善等問題。此外，由於居家養老是絕大多數老人的最佳選擇，要大力推進“居家+社區服務式”養老。

“2019年全省有城市社區2874個，建成養老服務站1044個，僅佔36.33%；西安市856個社區養老服務站有330個面積不達標，佔總數的38.5%；按照有關要求，全省有近50%的養老服務站設施配套不到位。”省政協委員、西安市政協副主席李改草也表達了對社區養老服務設施不足的擔憂。她呼籲，各級政府加快社區養老服務站標準化建設；加快制定社區養老服務設施建設佈局規劃、社區養老服務設施建設標準和管理規範，夯實各級政府、有關職能部門社區養老服務主體責任；同時，推動規劃落實。

全國政協委員、西安立豐企業發展投資（集團）有限公司董事長顏明説，“社區養老普遍存在服務項目少、內容少、人數少的特點，服務站淪為麻將館、棋牌室的比比皆是。”顏明表示，應將社區養老明確定位為公共産品，將養老服務納入社區行政管理機構職能。同時要加速提升社區養老設施的覆蓋率，建議按照年住宅出讓用地規模的10%至15%專項劃撥社區養老用地，對於日間照料中心和老年服務中心選址，要儘量與社區公共醫療衛生設施連接、毗鄰，實現醫養結合。

談到養老，“醫”與“養”不可分離。截至2019年9月，陜西共有養老機構250家，其中開展醫養結合服務的只有107家。究其原因，省政協常委、中陜核工業集團公司董事長張斌成認為，主要是資源供需矛盾突出，大型醫療服務供不應求，無精力，小型醫院無動力，專業機構數量少。

張斌成建議，將醫養結合養老模式納入社會事業發展總體規劃，加大對醫療機構轉型醫養結合發展的支援力度，增強社區日間照料、托老所、居家養老服務能力，支援養老機構與醫療機構間開通綠色轉診通道。

“智慧養老就是以資訊網路技術為主要支援，綜合運用物聯網、大數據和雲計算等新技術，改造養老的服務方式、管理辦法和商業模式，將老人、政府、社區、醫療機構、醫護人員等緊密聯繫起來。”省政協常委、渭南市政協副主席張開提出建設智慧養老體系的新思路。他建議，由民政部門牽頭，整合相關服務資源，為老人提供應急救援、到府家政、預約掛號等服務，讓老年人享有更加安全、便捷、健康、舒適的生活環境。