在應對突發公共事件中充分發揮政協優勢作用

今年的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，也是對國家治理的一次深刻考驗。人民政協作為國家治理體系的重要組成部分，是應對突發公共事件不可或缺的力量。人民政協應結合這次大考，認真總結經驗，加強突發公共事件應對中政協工作特點規律的研究，增強履職工作的主動性針對性實效性。

突發公共事件關乎大局、傳播面寬，政協要在助力穩定民心、堅定必勝信心上下功夫。

突發公共事件往往是多方因素共同作用、多環節保障同時缺位的結果。一旦暴發，容易引起公眾心理恐慌和社會秩序混亂，特別是在國內國際各種勢力的推波助瀾下，會引發不少政治性敏感性問題。如這次疫情中，不少歧視性言論和謠言一度甚囂塵上，特別是境外疫情擴張蔓延，帶來了許多負面情緒和不利影響。突發公共事件考驗我國治理體系和治理能力，也考驗作為國家治理體系重要組成部分的人民政協的制度優勢。

人民政協要堅定政治定力，堅定制度自信，充分發揮優勢作用，加強思想引領、廣泛凝聚共識，匯聚砥礪前進、團結奮鬥的正能量。強化政治意識。堅持從政治和全局的高度思考問題，引導參加政協的各黨派團體和各族各界人士從維護政治和社會穩定、經濟發展大局、保護人民生命財産安全的高度，認清突發公共事件的重大危害，切實把參加政協的各黨派團體和各族各界人士的思想和行動統一到黨中央對重大形勢的科學判斷上來，把智慧和力量匯聚到落實黨中央對重大工作的決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化責任意識。應對突發公共事件，政協不是局外人。各級政協組織和政協委員要把應對突發公共事件作為履職的第一要務，因時因勢開展履職活動，把建言資政和凝聚共識的工作做實做細做深，促進人心凝聚、力量聚合，以“為國履職、為民盡責”的實際行動，彰顯政協的價值。強化引領意識。運用委員講堂、專題性委員宣講團等多種載體，及時宣傳黨委政府決策部署，主動回應社會關切，及時澄清模糊認識，引導各方面理性看待突發公共事件，客觀判斷突發公共事件帶來的風險挑戰，自覺抵制各種錯誤思潮和言論，營造強信心、暖人心、聚民心、築同心的良好氛圍。這次疫情發生後，浙江省政協把做好疫情防控作為當前最重要最緊迫的任務來抓，先後7次召開黨組會議進行學習和研究部署，兩次向全省政協委員發出倡議書，及時宣傳黨中央“兩手抓、兩手硬”重大決策部署和落實成效，廣泛動員廣大政協委員和機關黨員幹部立足各自崗位擔當作為，凝聚起攻堅克難、同舟共濟的堅定信心。

突發公共事件突發性強、誘因多樣，政協要在積極汲取民智、提供專業支援上下功夫。

突發公共事件具有發生的不確定性、演變的多樣性、傳播的快速性、資訊的有限性等，決定了其應對需要多方專業性的高水準交匯。如這次疫情，暴發前是從來未知的情況，對其蔓延範圍和發展速度、趨勢和結局一時難以準確預測。應對過程中涉及病毒學、微生物學等多學科的知識和技術，需要專業人士才能準確掌握相關規律，找到預防和治療的有效方法。面對日益複雜的社會公共問題尤其是緊迫、突發的公共事件，人民政協應發揮人才薈萃、智力密集的優勢，增強履職的時效性，最大程度匯集民智，想在決策者謀劃前，建在決策者需要時。強化建言前瞻性。風起于青萍之末。只有在青萍之末著力，才能把將起之風遏阻消解。政協應時刻保持高度的風險敏銳性，與多方部門建立緊密的常態化溝通，及時共用相關風險資訊，抓住突發公共事件的草蛇灰線,加以科學分析和綜合研判，傳遞出對社會複雜問題的正確見解和對工作的預見性。強化建言專業性。建言越專業越有力量。政協要針對不同層面、種類風險的性質、特點和規律，精準選擇協商主題，充分利用各行各業的專家隊伍，組織交叉領域的協商，基於不同領域提出多方意見和建議，形成多學科、多角度的建言成果，充分發揮綜合性決策諮詢平臺的作用。強化建言及時性。廣開言路、集思廣益，廣泛收集反映廣大委員和界別群眾的意見建議，按“特事特辦、急事快辦、要事合辦”原則，及時反映熱點難點、傳遞社情民意，助推問題解決。這次疫情發生後，浙江省政協根據黨中央和省委省政府部署，及時調整履職重點和方式，先後圍繞“兩手都要硬、兩戰都要贏”召開專題協商會，圍繞“健全公共衛生應急管理體系建設、發揮大數據在社會治理中的作用、革除濫食野生動物陋習”等6個主題進行網路議政，圍繞“社區防控”和“企業復工”主題組織“請你來協商”遠端協商活動，反映社情民意資訊140多條，及時在疫情的研判防控和穩定經濟社會運作等方面提供了決策參考。

突發公共事件連鎖反應快、影響範圍廣，政協要在廣泛匯聚民力、聯繫動員群眾參與上下功夫。

突發公共事件涉及群體性和社會性，其發展進程迅速，危害大多呈指數型增長，同時容易引發次生問題，使單一突發事件發展為複合事件，局部突發事件導致全局性突發事件。面臨這樣的突發公共事件，僅靠政府力量來解決問題是遠遠不夠的，不僅需要每個個體配合政府行為，更需要將每個人的力量組織起來，讓群眾的力量在社會治理中發揮更大的作用。習近平總書記赴湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作時指出，要做好深入細緻的群眾工作，把群眾發動起來，構築起群防群控的人民防線。

政協是黨和政府聯繫群眾的橋梁和紐帶，要引導發揮政協委員廣泛聯繫動員群眾，匯聚各方力量，促進人力、物力、財力向主戰場聚集。要各展所長。充分發揮委員在經濟上有實力、政治上有影響、學術上有專長、社會上有名望的優勢，全力以赴，積極參與應對處置工作，關鍵時刻能站得出來、頂得上去，擔當勇為、衝鋒在前，為黨和政府應對突發事件提供有力支撐和保障。要各盡其能。一方有難，八方支援。要全員動員，引導委員切實增強群眾觀念和服務意識，以國家大局為重，以民生關切為念，深入界別群眾和基層群眾之中，廣泛動員界別群眾共同參與應對工作，為廣大人民群眾提供力所能及的幫助。要各出所力。引導委員充分發揮本職工作中的帶頭作用，以更佳的精神狀態、更實的工作作風、更高的工作標準，在各條戰線、各自崗位上履職盡責。這次疫情過程中，浙江省政協委員視疫情如命令，把防控當責任，先後有17批2018名醫護戰線委員逆行出征，數千名政協委員下沉社區，踴躍捐款捐物，積極組織企業復工復産，書寫了令人民滿意的“委員答卷”。

（作者係習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想浙江研究基地研究員）