黃登宇：科學編制林牧業發展規劃 解決呂梁山區林牧矛盾
中國網太原1月17日訊 （記者 李培剛）呂梁山區是著名的革命老區，位於山西生態功能區的核心區，臨近我國“兩屏三帶”生態安全格局中的“黃土高原--川滇生態屏障”，對接“北方防沙帶”，是拱衛京津冀和黃河生態安全的重要屏障，也是山西省生態建設和脫貧攻堅的主戰場。
山西省山西省政協十二屆三次會議期間，山西省政協委員，忻州市政協副主席黃登宇今年比較關注呂梁山區林牧矛盾的問題。
山西省政協委員，忻州市政協副主席黃登宇 中國網記者李培剛/攝
“忻州市有十個縣屬呂梁山區，也是國家貧困縣相對集中的區域，脫貧攻堅任務艱巨，著力解決林牧矛盾，對於加快生態建設步伐脫貧致富具有重要意義。”黃登宇黃登宇接受中國網（《議庫》APP平臺）記者採訪時説，“畜牧養殖業作為一項見效快、有保障的的産業受到了許多農民的歡迎，畜牧業收入在這些貧困縣中佔到農民收入的一半以上。實施封山禁牧以來，積極推廣了舍飼養殖，但大部分區域林業用地與牧業用地空間重疊，林牧矛盾依然突出。”
黃登宇介紹，目前存在著總體規劃不合理，林牧空間重疊的問題。特別是集體林權制度改革實行均山到戶之後，沒有留足牧業用地，林牧矛盾不可避免。此外還受傳統傳統觀念影響，群眾不考慮長遠的林業生態效益，重視畜牧業，忽視生態利益，散養現象常有發生。
對此，黃登宇幾點建議：
從政策層面，大力實施封山禁牧
合理劃定林業生態建設區域和牧業發展區域，科學編制林牧業發展規劃； 細化禁牧措施，明確禁牧範圍和重點，將所有新造林地，尤其是當年新造的生態林和乾果經濟林等國家林業重點工程區實施封山禁牧；推進設施建設，實行圍欄封禁、休養輪牧，推行舍飼圈養和規模化養殖，推進畜牧業可持續發展；加強管護責任落實。採取分片劃區責任制並簽訂管護協議，實行網格化管護，確保新造林地和未成林地免遭牛羊危害；依託林業項目促進封山禁牧。利用好天然林保護、封山育林、未成林管護等工程項目資金，統籌用於禁牧，同級財政制定預算資金，確保本行政區域內禁牧有效開展。
加強封山禁牧的組織，加大宣傳力度
進一步制定呂梁山區縣域封山禁牧實施細則，要繼續加大在林區、生態建設工程區封山禁牧的宣傳力度，營造輿論氛圍，讓群眾真正了解封山禁牧的重大意義和舍飼圈養優惠政策。同時，將封山禁牧內容融入鄉規民約，做到家喻戶曉，成為群眾的自覺行為。
加大執法力度，嚴厲打擊違規濫牧行為
加大對違法違規濫牧行為的處罰力度，對發現的違法違規濫牧行為，依據有關規定進行嚴格處罰，確實鞏固造林綠化成果，推動忻州呂梁山區生態建設和畜牧業健康發展。
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