北京工商聯攜手智庫參政議政 民企參與運河建設提案上兩會

中國網北京1月13日訊（記者 宋柏霖）充分發掘大運河文化的內涵，傳承保護好大運河文化帶，既是中華文明傳承延續的一件大事、好事，也是北京全國文化中心建設的一項重要任務。北京市政協十三屆三次會議期間，北京市工商聯一份《關於引導民營企業參與大運河文化帶建設的提案》的團體提案受到關注。

北京市政協常委、北京市工商聯副主席王報換在接受中國網記者採訪時介紹，這份提案的形成經歷了較長時間的調研，中國網議庫平臺等北京市工商聯的智庫基地也貢獻了智慧。

北京市政協常委、北京市工商聯副主席王報換 中國網記者張正朋攝

智庫基地發揮“外腦”優勢 形成制度創新

據悉，2018年6月，在北京市委統戰部指導下，北京市工商聯建立特邀顧問制度，成立專委會和參政議政智庫基地，目前，北京市工商聯參政議政智庫基地共有20家,有北京市委黨校決策諮詢部、經濟學教研部等學術機構，有中國網議庫平臺等媒體智庫，也有阿裏研究院等企業智庫單位。王報換認為，此舉有利於建立完善黨委政府與商會組織、民營企業溝通協商體制機制，充分發揮企業家主體作用和外腦智力優勢，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

這份提案，正是北京市工商聯與參政議政智庫單位“聯合出品”的調研和參政成果。

王報換介紹，2019年8月，北京市工商聯面向20家參政議政智庫基地發佈了徵集兩會提案選題的通知,首批參政議政智庫基地之一——中國網議庫平臺積極響應，基於該平臺多年來跟蹤調研、報道大運河申遺工作和《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》（下文稱《規劃綱要》）的發佈和落實情況，依託網路議政平臺的優勢，廣泛徵集專家學者和網友的意見，開展線上線下調研，得以形成該提案的初稿並提交北京市工商聯。各方幾經論證、增刪修改，最終形成了本次大會上提交的團體提案。

王報換介紹，2018年參政議政智庫基地建立以來，為北京市工商聯參政議政工作作出了獨特的貢獻，為北京市工商聯參政議政插上了高端思想、高端智慧的翅膀，拓展了北京市工商聯參政議政的渠道，形成了眾多高品質的參政議政成果。

“我們要善用智庫，讓專業的人、專業的機構，説出專業的話、發出專業的聲音。聯絡的範圍有多廣，思考的範圍就有多廣，工商聯的服務範圍因此拓展、服務水準因此提升、服務品質因此提高。”王報換介紹，參政議政智庫基地目前已成為北京市工商聯參政議政、建言資政的制度創新和重要經驗，並將作為北京市工商聯今後加強建設的重要方面。”

搭建大運河專門資訊平臺和數據庫

那麼，這份發揮“外腦”優勢的提案，究竟發現了問題，提出了什麼建議呢？

提案認為，北京市委、市政府早于《規劃綱要》，就出臺了《北京市大運河文化帶保護建設規劃》和《北京市大運河文化帶保護建設五年行動計劃(2018年-2022年)》。

據國家中小企業發展基金旗下機構數據顯示，北京市註冊企業中，名字包含“運河”字樣的企業有5800余家，90%以上是民營企業，其中與文化旅遊等産業相關的企業達1300多家。民營企業已成為參與大運河文化帶建設的重要社會力量。但調研發現，目前大運河文化發展還不夠成熟，市場的活躍度尚不盡人意。具體表現在：

相關政策不夠完善。雖然各地在《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》的指引下出臺了一些政策，但是缺乏融資、市場、産權保護等方面的細則，配套性、系統性、可操作性上還略顯不足，市場活力沒有得到有效激發。

缺乏資源整合的平臺。大運河文化帶沿線城市多，文化元素分佈廣，包括了文學藝術、詩詞歌賦、傳統工藝、地方戲曲、風情習俗、餐飲文化、神話傳説、名人軼事、民間故事等非物質遺産。但是沒有一個權威的平臺將資源有效整合利用。

運河文化宣傳力度不夠。大眾缺乏對大運河文化遺産的認知度，文化傳承利用工作的重要性和緊迫性認識不足，特色城鎮悠久的歷史延續困難，失去了鮮明的個性特徵。

經費嚴重不足。由於目前大運河文化發展多由政府出資，公益性的機構運營，經費來源十分有限。隨著政府財政支出逐漸壓縮，某些基層文化經費僅夠維持人員工資和基本辦公支出，急需撬動社會資本參與。

為此，該提案建議做好整體戰略規劃和資源整合，撬動社會資本，鼓勵引導更多民營企業參與大運河文化帶建設。主要涉及4個方面：一是加強頂層設計、統籌社會資源。二是搭建資源平臺、實現資訊共用。三是加大宣傳力度、樹立文化品牌。四是發揮杠桿作用、引導民間資本。

提案特別建議搭建大運河保護傳承利用的專門資訊平臺和數據平臺。通過資訊平臺，為參與大運河文化産業領域的企業，提供資訊互通、跨界跨行業資源整合的服務和引導。通過大數據平臺，系統梳理北京大運河文化帶建設的文化項目庫、産品庫、非遺資源庫、企業庫、人才庫等，推進大運河文化帶的數據共用、交換與公開。

同時要充分調動在京中央媒體資源和北京市媒體資源，及時宣傳、發佈運河保護、傳承資訊，提高群眾對大運河文化遺産保護工作的認識，為運河利用營造出良好的社會氛圍和輿論氛圍。大力弘揚運河文化，積極開展群眾喜聞樂見的論壇、節慶、廟會等活動，打造大運河民營企業品牌，全面展示大運河文化遺産保護成果。

建議設立大運河文化帶建設專項資金，也可從文化創意産業專項基金撥出專款，鼓勵和支援民營企業聘用資深專家和設計開發團隊，開發高品質的大運河文化産品和項目。發揮杠桿作用，調動社會各方積極性，構建政府、市場、社會等多元力量共同參與大運河文化帶建設、保護、傳承的工作格局。