夏德仁：以科技創新為引領 加快推進遼寧海洋經濟轉型升級

習近平總書記曾指出：“海洋競爭實質上是高科技的競爭，海洋開發的深度決定於科技研究水準的高度。”“加快海洋開發進程，振興海洋經濟，關鍵在科技。”“海洋經濟是高科技、高附加值的産業，沒有充足的專門人才、沒有強力的科技支撐，就不可能有發達的海洋經濟。”“發展海洋經濟特別是發展海洋新興産業，必須十分重視科技創新。”這一系列重要論述，深刻揭示了科技創新引領海洋經濟轉型升級的重要性，闡明瞭只有依靠科技創新，才能加速海洋資源優勢轉變為海洋産業發展優勢。

從國際上看，一系列新技術、新業態、新商業模式正在涌現，産業結構調整的力度前所未有。新技術的多點突破和融合互動必然會推動海洋新興産業的興起，給海洋産業轉型升級帶來新的重大機遇。基於此，世界主要海洋國家都在加強戰略部署，加快海洋新興産業佈局和傳統産業改造，優化産業結構。海洋開發進入綠色、立體、科學發展的新時代，藍色經濟綠色發展已成未來經濟發展的新形態，海洋在各沿海國家中的戰略地位日趨凸顯。

從國內發展需求看，改革開放以來，我國海洋經濟持續、穩定、快速發展，海洋産業總産值和增加值連續創新高，海洋區域經濟佈局不斷優化，海洋經濟日益成為國民經濟新的重要的增長點。同時，我國海洋經濟發展的過程也是海洋産業結構不斷調整、日趨合理化的過程。目前，我國已有的多種海洋産業已經形成了一定的産業結構，海洋第一二三産業比例也日趨協調，海洋産業結構日趨合理。然而，我國海洋經濟增長方式仍以外延式為主，行業和産業技術水準不高，科技含量低。也就是説，我國海洋産業結構基本合理，但高度化水準不夠理想，海洋産業結構亟待升級，而海洋科技創新為我國海洋經濟轉型升級找到新的路徑。

從遼寧來看，2018年全省海洋生産總值為3140.4億元，分別佔全國海洋生産總值的3.8%和全省地區生産總值的12.4%，海洋經濟規模增長空間巨大。同時，遼寧海洋科技經過多年發展，已經形成了相對完整的海洋科學學科體系，取得了一些重要成果，科技興海進入全面發展的戰略機遇期。但與國內外一些科技發達的海洋經濟體相比，整體發展水準滯後。遼寧海洋經濟的增長目前還主要依靠于資源、資本和勞動力等要素的驅動，海洋資源利用水準低，科技含量不高，海洋開發在一定程度上仍以粗放型為主，産品附加值低，主要海洋産業仍為傳統的海洋漁業、海洋鹽業等，生産手段相對滯後，機械化程度不高，附加值低，經濟收益低；海洋科技創新的機制不完善，體制滯後，缺乏有效的海洋科技成果轉化機制，海洋科技成果産業化程度低，科技創新能力不強，科技知識有效供給不足；海洋科技投資渠道單一，來源主要依靠財政撥款，企業自籌資金和社會資金投入有限，資金投入總量遠遠不能滿足海洋科技不斷發展的需要，這一狀況致使海洋基礎研究和應用研究相對滯後。以上這些問題的存在，嚴重影響了遼寧海洋經濟的競爭力，成為制約遼寧海洋經濟可持續發展的重要因素。

要充分認識科技創新引領海洋經濟轉型升級的重要意義，充分認識海洋科技創新中存在的突出問題，切實把科技創新作為推動我省海洋經濟轉型升級的一條重要途徑，深入實施創新驅動發展戰略，加快發展高品質的海洋經濟，努力實現由海洋大省向海洋強省的轉變。

支援海洋重大科技創新。遼寧擁有全國領先的多所涉海大專院校和科研院所，要把海洋科技創新這方面優勢發揮出來。以滿足國家重大戰略需求為導向，全面強化基礎和應用基礎研究，以深水、綠色、安全的海洋高技術突破為主線，重點加強海洋經濟轉型過程中急需的核心技術和關鍵共性技術研發，強化科技與經濟對接。當前，應著力推動海洋工程裝備製造業高端化發展，海洋生物醫藥與製品系列化發展，海水淡化與綜合利用産業規模化發展，海洋可再生能源利用技術工程化發展。

推動海洋科技成果轉化。抓住東北地區打造對外開放新前沿重大機遇，依託遼寧自由貿易試驗區、沈大國家自主創新示範區、金普新區等高端開放平臺，構建開放、協同、高效的全省海洋産業技術創新體系。強化企業創新主體地位和主導作用，推進海洋重大科技創新平臺建設，加快構建以市場為導向、金融為紐帶、産學研相結合的海洋産業創新聯盟，大力發展海洋眾創平臺建設，建設海洋科技成果交易和轉化的公共服務平臺，鼓勵社會資本投資國家深海生物基因庫、深海礦産樣品庫等，通過創造政策、資金、平臺等方面良好的發展環境，將海洋科技優勢轉化為産業發展優勢。

深化區域經濟發展特點。今年8月份，習近平總書記在中央財經委員會第五次會議上強調，要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子，落實主體功能區戰略，完善空間治理，形成優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局。遼寧沿海經濟帶海洋經濟發展基礎雄厚，海洋科研教育優勢突出，是我

國東北地區對外開放的重要平臺，是我國參與經濟全球化的重要區域，是具有全球影響力的先進製造業基地和現代服務業基地、全國科技創新與技術研發基地。要按照全國海洋主體功能區規劃，根據自然資源稟賦、生態環境容量、産業基礎和發展潛力，以區域發展總體戰略和“一帶一路”建設為引領，進一步優化海洋經濟發展佈局，提高海洋經濟綜合競爭力，探索海洋資源保護開發新路徑和海洋綜合管理新模式，打造海洋經濟發展重要增長極。

創新海洋人才體制機制。歷史和現實都反覆證明，誰擁有了高素質創新人才、擁有一流科技創新人才隊伍，誰就能在科技創新中佔據優勢。海洋科技創新離不開高水準人才隊伍，這是成就中國海洋事業的基礎。要加快海洋人才培養模式創新，緊密結合重大項目和關鍵技術攻關，引導推動海洋人才培養鏈與産業鏈、創新鏈有機銜接。加強多層次、跨行業、跨專業的海洋人才培養，支援一批綜合性大學、海洋大學和涉海科研院所組建海洋科技創新團隊。落實涉海科研人員離崗創業政策，建立健全科研人員雙向流動機制。健全海洋科技創新和人才培養機制，引導和鼓勵涉海企業建立創新人才培養、引進股權激勵制度，支援科研單位和科研人員分享科技成果轉化收益。提升海洋産業人才資訊服務，促進海洋人才資源合理流動。通過創新海洋人才體制機制，為海洋科技創新提供源源不斷的智力支援。