臺盟參政議政工作：脈脈兩岸情 悠悠赤子心

隨著中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度的不斷發展，政治協商已經作為實行科學民主決策的重要環節納入決策程式。從中共中央、國務院到各級中共黨委、政府，都定期舉行各種形式的協商會、座談會和情況通報會，充分徵詢各民主黨派對全國各地經濟社會發展中的重點、難點和熱點問題的意見和建議。作為由生活在祖國大陸的台灣省人士組成的參政黨，圍繞國家經濟社會發展和祖國統一的重點、難點問題調研建言、參政議政，一直是臺盟的一項重要職能。2019年，臺盟緊扣“三抓兩促一提升”的全盟總體工作思路，以“顯特色、上水準”為工作主題，紮實調查、深入研討、全面實施成果轉化，為推進國家治理體系和治理能力現代化、落實“兩岸一家親”重要理念建良言、謀實策、獻智慧，凝心聚力，助力畫出最大同心圓。

多次參加中共中央、國務院的多項重大事務高層協商，向中共中央提出18項具有政治性、全局性、針對性的重要建議；

向中共中央、國務院報送10余份涉臺黨派專報，得到中共中央領導同志的重要批示；

全國政協十三屆二次會議期間，提交黨派提案23件，臺盟界別委員提案38件；

通過黨派大調研、臺盟中央領導帶隊專題調研、臺盟中央重點課題調研三個層次，形成高品質的調研成果240余份；

……

這是2019年，臺盟交出的一份參政議政工作答卷。一年來，臺盟中央和各級地方組織為國計民生奔走調研，為兩岸交流獻計獻策，在參與國家治理中實現建言資政和凝聚共識雙向發力，全盟參政議政工作實現了質和量的雙提升。

盟員少

參政議政的聲音不小

2019年10月28日至29日，臺盟中央副主席、臺盟浙江省委會主委張澤熙，帶領臺盟浙江省委會、臺盟南京市委會、臺盟安徽總支等長三角區域地方組織的同志組成的臺盟中央調研組，赴合肥、南京開展“推進長三角技術成果交易市場一體化”課題調研。

與以往調研不同，這次調研是臺盟今年首創的區域地方組織聯合調研。

隨著全面深化改革大幕的開啟，民主黨派的參政議政工作進入一個新時代。在8個民主黨派中，臺盟的人數最少，要做好參政議政工作，就必須重視調研。因為調研是參政議政的基礎。

“開展三省一市臺盟組織聯合調研，是民主黨派服務長三角區域一體化發展的創新之處。”張澤熙表示。

“聯合調研創新地方組織工作的內容與形式，不斷提升全盟參政議政隊伍的活力。”2019年12月12日，臺盟中央在江西南昌召開2019年參政議政工作會議。會上，臺盟中央常務副主席李鉞鋒如是説。在他看來，這種調研形式，有助於進一步發揮全盟“一盤棋、一股繩”的整體效應，提升全盟調研工作的整體性、系統性和有效性，“在調研過程中，地方組織相互配合，攜手開展工作，既出了成果，又鍛鍊了隊伍”。

參政議政工作展現的是一個民主黨派組織的力量和形象，所以必須進一步調動廣大成員參與參政議政工作的積極性。

為加強和改進參政議政工作，今年，臺盟首次專門召開研討會討論深化重點課題調研，分析問題、提高認識、交流經驗、部署工作。同時，完善參政議政量化評價體系，繼續推行成果獎勵機制，調整組別、項目和分值，增加對基層組織履職成果的評價。

據了解，2019年，臺盟共有690人、大約1/5的盟員直接走上議政建言的第一線，共形成12個大項，4400余份參政議政成果。

“臺盟上海市委會2019年有29位盟員參與臺盟中央和市委會課題，佔參委會總人數的78%。”臺盟上海市委會主委李碧影表示，2019年臺盟上海市委會有6篇課題轉化成果被臺盟中央採用，作為臺盟中央年度提案素材。另外，還有2篇基層盟員撰寫的資訊獲得中央領導同志的批示。

參政議政成果轉化率的高低，既體現了民主黨派參政議政水準和品質，也是衡量履職績效的重要尺度。

與臺盟上海市委會相比，臺盟吉林省委會由於盟員、委員人數較少，參政議政工作在數量上不佔優勢，“要提升提案成果轉化率，只有通過提高提案工作品質。”臺盟吉林省委會主委孔令智表示，提案建議首先要有前瞻性，能立足當前、面向未來；建議要有針對性，緊扣現實需要，做到有的放矢，體現出黨派優勢；要有可操作性，有可行的具體對策和措施辦法。

“臺盟湖北省委會按照成果內容確定轉化路徑，有效促進參政議政成果轉化。”臺盟湖北省委會主委江利平介紹，一方面，臺盟湖北省委會根據需要分別以專報、大會發言、提案、社情民意資訊等不同形式和要求，轉化形成參政議政材料上報，以此增加“命中率”。另一方面，在提高撰寫高品質上下苦功夫，初稿出爐後，通過小組討論、聯繫委員指導、機關工作人員再轉化，反覆討論，提煉出具有科學性、前瞻性、針對性、可操作性的措施建議。

由於盟員數量有限，盟內專家資源稀缺，對臺盟而言，提升參政議政水準，豐富參政議政的層次，還需要進一步發揮專家智庫的重要作用。“我們進一步完善大調研成果論證機制，召開大調研成果論證研討會，邀請相關部委領導、專家學者對2019年大調研成果進行研討，確保提出的意見建議具有可行性和可操作性。”李鉞鋒表示，同時，還創新提案評審機制，邀請專家學者進行縝密論證，“2019年全國兩會期間，臺盟的黨派提案立案率達100%，充分説明這一創新機制發揮了作用。”

搞好傳幫帶

培養中青年後備軍

新時代、新目標、新任務，對民主黨派參政議政工作要求越來越高，對民主黨派履職能力的考驗也越來越嚴格，臺盟各級組織和全體盟員上下齊心，凝聚力量，努力交出一張張完美的答卷。同時，如何在現有基礎上更上一層樓，如何更好地發揮青年盟員的作用，使參政議政工作後繼有人，成為臺盟的重要工作之一。

2019年11月18日至21日，臺盟中央第八次協商議政論壇在廣州舉行。來自全國各地方盟組織的25名盟員、臺胞圍繞“學習貫徹中共十九屆四中全會精神，堅定推進祖國和平統一進程”主題發表演講，暢談感悟、展示風采。

臺盟中央協商議政論壇是由臺盟中央參政議政工作委員會主辦，集研討、演講、調研等活動為一體的全盟性的參政議政綜合平臺。從2016年5月首屆協商議政論壇舉行至今，結合“精準扶貧”“發展實體經濟”和“兩岸關係和平發展”等重點調研課題，已經連續開展了8次論壇活動，不僅成為臺盟中央參政議政工作的制度化安排，也成為青年盟員和盟務幹部鍛鍊能力、切磋技藝的“練兵場”。臺盟中央副主席楊健多次對論壇的舉辦予以充分肯定，認為參與的青年盟員和機關幹部越來越多，發言的品質越來越高，對全盟參政議政也作出了越來越大的貢獻。

“作為基層盟務工作人員，第一次參加這樣一個大平臺的比賽，內心很是激動。”應邀參加第八次協商議政論壇的臺盟浙江省衢州市支部副主委劉迪婷表示，參加論壇有助於青年盟員參政議政和臺情研究能力的提高，增強青年盟員的參政黨意識。

“舉辦八屆論壇，共有200多名優秀盟員脫穎而出。”臺盟中央2019年參政議政工作會上，李鉞鋒稱讚論壇有助於進一步加強參政議政後備隊伍建設，充分發揮了集結優勢兵力、持續注入活力的重要作用，更多年輕盟員嶄露頭角、進入組織視線。

如果説參政議政是民主黨派的命脈，那麼參政議政後備隊伍就是參政議政的命脈。要在參政履職上抓深入、見實效，就要為青年盟員提供更加廣闊的發展舞臺。臺盟北京市委會為了給青年盟員搭建參政履職和成長鍛鍊平臺，在夯實參政議政人才基礎方面，進行了一系列探索和嘗試。

“我們成立了青年工作委員會，吸納優秀青年盟員進入委員行列。”臺盟北京市委會主委陳軍表示，近幾年，臺盟北京市委會加強以中青年盟員為主體的參政議政骨幹隊伍建設，以資訊工作為入口，引導青年盟員投身參政議政工作；以調研課題為抓手，做好參政議政工作傳幫帶；以專項行動為契機，拓寬青年盟員參政議政渠道；以協商議政為平臺，展示青年盟員參政議政風采。“三年來，青年盟員聚焦涉臺問題、公共安全、優化營商環境、加強北京文化中心建設等問題，累計報送社情民意資訊100余篇。在臺盟北京市委會開展的23項重點調研課題中，共有126位盟員參與，其中青年盟員50余人，佔比逾四成，實現了課題組年齡結構更趨年輕化。”

“我們建立參政議政人才庫，吸納中青年參政議政積極分子和在專業領域有一定建樹的盟員。”李碧影表示，臺盟上海市委會針對青年骨幹盟員，組織了不同主題的培訓，進一步加深他們對臺盟組織的認識，不斷提高參政履職水準，將臺盟的優勢和特色體現在參政履職成效上。

臺盟南京市委會則將青年工作作為加強參政議政隊伍建設的重要抓手。“我們積極為青年骨幹盟員提供展示自身參政議政能力的廣闊空間。”臺盟南京市委會主委鄒振球表示，市委會積極選送青年盟員參加、觀摩臺盟中央協商議政論壇，組織青年盟員旁聽市政協全會，參加專題議政會等。同時，“注意應用青年盟員喜聞樂見的現代化資訊手段，提高學習效率。通過舉辦青年盟員活動日等方式，加強青年盟員之間的聯繫，凝聚共同做好參政議政工作的力量。”

丹心繫兩岸

“臺”字總關情

參政議政，效果不僅體現在數量，更體現在臺盟的黨派特色上。

“臺盟是由生活在祖國大陸的台灣省人士組成的參政黨，我們的心永遠牽掛著台灣同胞，親情鄉情是我們開展對臺工作的獨特優勢。”全國政協副主席、臺盟中央主席蘇輝表示，常思增進兩岸同胞福祉之策，多行助推兩岸經濟社會融合發展之舉，是臺盟義不容辭的使命和擔當。

從第一批臺商到大陸投資，迄今已有30多年。伴隨數量增多、投資領域擴大，台資企業對營商環境的要求相應提高。在大陸不斷出臺的惠臺措施推動下，台資企業發展獲得哪些助益？企業轉型升級過程中遇到的融資難等問題，是否得到解決？

為進一步弄清台資企業的新需求，臺盟將2019年的民主黨派大調研確定為“優化台資企業營商環境”主題，由蘇輝帶隊赴江蘇南京、昆山，實地詳細了解在祖國大陸台資企業的生産經營情況，從優化營商環境的體制機制入手，助力提升兩岸民間經濟合作水準，推動兩岸融合發展。

同時，6位副主席分赴上海、江西、浙江、海南、廣東、福建開展分調研，10個地方組織在本地開展自主調研。臺盟中央整合調研成果，形成了《進一步優化台資企業營商環境，助力兩岸融合發展》的總報告，所提建議得到中央領導的重要批示，切實助力優化台資企業營商環境。

海峽西岸經濟區，簡稱“海西經濟區”，是指台灣海峽西岸、以福建為主體包括周邊地區，肩負做好對臺工作、促進祖國統一，並進一步帶動我國經濟走向世界歷史使命的地域經濟綜合體。

為反映基層的呼聲，深化對海峽西岸經濟區發展建設規律的認識。2019年6月，蘇輝率隊赴福建平潭就“深化交流合作、增進兩岸福祉”進行專題調研。

一直以來，臺盟始終堅持對臺工作“心連心、實打實”，助力擴大兩岸同胞直接交往，深化與台灣代表性人士和重點臺胞團組的持續交往，同時聚焦島內政治、經濟和社會生態的新動向，準確把握島內社情民意脈動，不斷提升台灣社情民意研究水準，在助力“兩岸一家親”中促進履職能力進一步增強、履職特色進一步彰顯。

在開展調研工作的同時，臺盟中央還與相關部門和地方政府共同舉辦了多項富有特色的兩岸交流活動。這些活動不僅有效地擴大了臺盟作為參政黨的社會影響，而且對強化兩岸同胞同呼吸、共命運的“一家親”感情認同有著重要意義。

經過全盟上下多年來的共同努力，“兩岸同心大中國”品牌從無到有，逐步完善，目前已經有11個地方盟組織參與或即將參與到中華文化研習營品牌活動中；參與到兩岸同心義診活動的盟中央機關、地方盟組織、專委會等有十幾個部門和單位；參與主辦、承辦大江論壇以及分論壇和專項調研考察活動的地方盟組織、專委會逐年增多。

另外，從2009年開始，臺盟中央連續與國臺辦等相關國家部委、福建省人民政府以及台灣相關民間機構，共同主辦了11屆“海峽論壇”。如今，“海峽論壇”已成為迄今為止規模最大、人數最多、台灣各界參與最廣泛的一個兩岸民間交流盛會。

臺盟地方組織也紛紛利用重大活動平臺挖掘與島內團體和臺胞交流互動的潛力，提高工作成效。如臺盟北京市委會主辦的“交流與共用”“2019京津冀大都市文化研習營暨第七屆京臺文化研習營”，臺盟福建省委會主辦的“兩岸大中學生鄉土文化研習營”“第十屆海峽生態城市發展(國際)論壇”，臺盟江西省委會舉辦的“贛臺健康科技青年論壇”，臺盟成都支部主辦的“兩岸大學生暑期農村社區服務研習營”等活動。這些論壇、活動的舉辦，進一步促進了兩岸經濟、科技和文化交流，拉近了兩岸同胞的心理距離。

展望2020年，臺盟中央表示，要以推動經濟高品質發展為導向，以“十四五”規劃為重點，謀劃全年調研工作，努力提出務實建議。要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為導向，做好前瞻性課題的研究。要以推進祖國和平統一進程為導向，從推動落實惠臺利民政策措施、促進兩岸融合發展等角度，做好重點調研的相關工作。在推進中國特色社會主義偉大事業的總體佈局中，堅持圍繞國家中心工作，貢獻臺盟的智慧和力量。