陜西省政協第五次人口資源環境發展態勢分析會小記

西安空氣污染指數：12月21日，255；22日，310；23日，319；24日，227；25日，200。

2019年歲末，關中地區迎來了持續重度污染、嚴重污染天氣。“治霾”再次成為百姓口中的熱詞。

如何衝出“霾”伏？此前不久，12月13日，陜西省政協召開第五次人口資源環境發展態勢分析會，組織政協委員、專家學者，圍繞“治污降霾與清潔能源開發利用”積極建言獻策。

與以往不同的是，會議特邀了兩位從北京來的專家——中國環境科學研究院大氣環境首席科學家柴發合、國家發展改革委能源研究所原所長韓文科，分別就“汾渭平原治污降霾重點、難點及政策支援”“我國清潔能源開發利用現狀及未來發展”作專題報告。

柴發合認為，關中地區的大氣污染防治離不開汾渭平原的聯防聯治。對此，他提出十條建議：頂層設計，夯實職責；調整結構，優化佈局；建立清單，摸清底數；弄清成因，確定來源；篩選技術，一企一策；園區統籌，綜合治理；智慧監控，強化監管；持之以恒，治理散煤；改治管疏，控車優路；科學應對，精準施策。

“受關中地區居民收入水準、傳統生活習慣、清潔能源保障能力等因素影響，關中地區散煤治理還存在著諸多問題和瓶頸。”省發展改革委副主任蘇園林表示，汾渭平原治污降霾必須要處理好散煤治理的“頑疾”。他透露，接下來省發改委將會同相關部門開展散煤治理工作第二輪督導，重點督導年度散煤治理任務完成情況、清潔取暖各項工作落實情況；加大對生産銷售劣質散煤行為打擊力度，加強散煤流通領域監管；開展農村生物質成型燃料加工試點；推廣清潔能源爐具裝置；推進農村住房建築節能改造；加強農村生産性燃煤污染治理。

省生態環境廳大氣辦主任姚曉軍表示，目前治霾面臨的主要困難就是産業結構和能源結構長期偏重，接下來的首要任務就是推進産業結構和佈局調整，加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，推進關中裝備製造及高新技術、陜北高端能源化工、陜南綠色迴圈産業發展，大力推廣清潔能源和新能源，優化風能、太陽能開發佈局，因地制宜發展生物質能、地熱能等。

2019年，陜西省政協人口資源環境委員會在調研中了解到，隨著“鐵腕治霾、保衛藍天”行動的深入推進，全省天然氣消費大幅增加，冬季“氣荒”問題仍不容小覷。為此，他們建議，加大資源勘探開採力度，協調解決資源開採矛盾，合理優化天然氣用氣結構，推動天然氣價格市場化改革，加強儲氣調峰能力建設。

談到清潔能源使用情況，韓文科介紹，“十三五”期間，我國可再生能源規模持續快速增長，可再生能源消費比重穩步提升。他特別提到，氫能作為二次能源具有廣闊的發展前景，未來氫能應用主要聚焦交通領域，氫能産業特別是車用氫能産業對推動能源轉型意義重大。

在聽取了大家的意見建議後，省政協主席韓勇強調，要立足陜西實際，充分認識治污降霾的重要性、緊迫性、艱巨性，堅持鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾，大力推進清潔能源開發利用，加強汾渭平原大氣污染聯防聯控。

陜西省政協從2015年起，連續五年召開人口資源環境發展態勢分析會，每年一個主題，邀請政協委員與專家學者、相關部門互動交流，建言資政。這種創新的協商形式已成為陜西省政協專題協商、議政協商的一個有效平臺，為推進協商民主制度化進行了有益探索。五年間，態勢分析會多次聚焦與大氣污染治理相關的主題，如2015年首次態勢分析會，主題為“美麗陜西——煤炭資源清潔利用”；2017年第三次態勢分析會以“生態陜西——為了‘陜西藍’”為主題積極建言。