聽民聲，21條建議解百姓看病難 ——北京市政協助力醫療衛生服務改善紀實

　　説起看病就醫，相信每個人都有不少想要吐槽的話，哪家醫院服務好、怎樣快速掛號、基層首診如何提升吸引力……資訊化的飛速發展和人民群眾的多樣化需求，為醫療衛生事業發展帶來新的機遇和挑戰，健全醫療衛生服務保障體系成為長期以來全社會關注的民生熱點。

　　11月25日，北京市政協圍繞“完善預約診療，改善院前醫療急救服務，健全醫療衛生服務保障體系”召開議政性主席會議，這也是北京市政協2019年協商工作計劃和工作要點之一。

　　市政協對這件民生大事給予了高度重視和充分準備。今年4月至11月，在副主席牛青山、燕瑛的直接領導下，教文衛體委員會牽頭組建調研組，共分為1個總課題組、2個分課題組、8個課題小組開展相關調研活動25次，參與的調研組成員達308人次，收集調查問卷2717份並形成4萬餘字的問卷分析報告。

　　調研民生大事，首先要聽民聲，這是人民政協面向社會傳播共識的有效途徑。此次主席會之前，市政協于9月20日召開市民懇談會，邀請西城區、海澱區、豐台區的10位市民代表和區政協委員結合親身經歷，與市政協委員暢談。大家的共識是，隨著醫院資訊化、智慧化水準的不斷提升，掛號方式更加多樣，看病就醫也更加便捷，這是值得肯定的進步之處。

　　同時，為了讓廣大群眾都能參與討論，市政協與人民政協報社“有事漫商量”微信公眾號合作推送漫畫文章，用通俗易懂的“嘮家常”方式，幫助廣大市民、網友理解並支援北京市醫療衛生服務工作。

　　除了市民懇談會、問卷調查、訪談調查、比較研究等形式，市政協還採用“跟車調查”的方式，即由調研組成員連續在120急救車上跟車三天，直觀記錄一手資料，通過照片、日記等形式將急救工作的艱辛、急救人員承受的巨大壓力、現場種種狀況等資訊及時與調研組成員交流，這個過程在當天會議播放的視頻短片中得到“情景再現”。可以説，“跟車調查”成為今年北京市政協探索提高調研品質上的一大創新亮點。

　　投入如此之大的精力，還源於預約診療和院前急救是專業性極強的課題。為了讓委員們能精準發現問題、準確提出建議，每個調研組都明確了預約診療、院前急救的調研目的和重點，搭建多種協商平臺，與政府部門、醫院、急救機構、一線醫務人員進行深入交流。在會議現場，記者看到了8個課題小組分別提出的調研建議，且各有側重——比如，第1、4、7小組關注預約診療方面，第3、8小組關注院前醫療急救方面，其他小組則從兩個方面提出建議……在此基礎上，形成最終的總課題報告。

　　翻閱這份報告，裏面不僅介紹了調研中的主要做法、委員共識，還有圍繞議題提出的9個問題、21條建議，條條直指關鍵環節。委員們建議，在預約診療方面要完善全市預約掛號平臺，研究安排更加科學合理的預約週期和放號時間，進一步優化就診流程，縮短患者候診時間，加快推進“無卡就醫”，改造提升預約診療系統，支援患者用手機線上移動繳費並報銷醫保；在院前急救方面要強化頂層設計，加快整合120、999，健全全市院前急救網路，加強急救人才專職隊伍建設，打造“網際網路+”院前急救，開發具備定位等功能的院前急救APP，增加急救指導功能，並提供附近AED等急救設備位置……

　　委員們關注的問題得到了市衛健委主任雷海潮的回應，他表示，下一步北京將持續推進分級診療制度建設，還將會同醫保部門探索研究醫保患者門診費用支付流程的優化路徑，實現預約診療全流程移動支付。在院前急救方面，計劃用3年時間，建設統一規劃佈局、統一指揮調度、統一服務規範、統一監督管理、統一保障標準、統一績效考核的可持續發展的高品質院前醫療急救服務體系，實現平均急救反應時間小于12分鐘，急救呼叫滿足率大於95%，服務滿意率大於98%。同時還將完善急救體系規劃，加快急救站點建設，年底前將出臺專項規劃，全市每個鄉鎮（街道）至少設1個急救工作站……

　　雖然此次會議只有3個多小時，但縱觀調研全過程卻遠遠不止這點時間。大家的建議得到了參會的北京市副市長盧彥的高度認可，他提醒現場工作人員要認真記錄下帶回去參考研究。老百姓對高品質醫療衛生服務的嚮往，正在一步步實現中。