提案選編 | 山東政協委員張波：增加獎補資金 支援學前教育健康發展
【編者按】學前教育是重要的社會公益事業，辦好學前教育、實現幼有所育，是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程。但由於底子薄、歷史欠賬多，學前教育仍是教育體系中的薄弱環節，“入園難、入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一。其中，財政投入不足是當前學前教育存在的突出問題之一。
對此山東政協委員張波提出關於加大省級財政收入支援學前教育持續健康發展的相關提案，建議省級財政增加省級支援學前教育發展獎補資金額度，調動各地發展學前教育的積極性。
【問題】目前因學前教育財政投入不足，造成以下四方面問題。
一是公辦幼兒園過少，“入公辦園難，入民辦園貴”問題難以從根本上得到解決，學前教育公益普惠的發展方向得不到很好的體現。
二是不能引導民辦幼兒園提供普惠性服務。由於沒有財政補貼，民辦幼兒園對申辦普惠性幼兒園持抵觸態度，已認定的普惠園也處於“打退堂鼓”狀態。
三是造成非在編幼兒教師工資水準太低，從而導致他們難以安心從教，崗位流動性大，職業幸福感差。
四是應有的教師培訓和保教活動得不到正常開展，教師綜合素質和專業能力不能持續提高。
【建議】學前教育要持續健康發展，需要有足夠的財政投入作保障。對此，張波提出以下三方面建議。
第一，增加省級獎補資金投入。建議省級財政增加省級支援學前教育發展獎補資金額度，尤其要重點向棲霞、長島、萊陽、海陽這樣的困難縣（市、區）給予傾斜，進而調動地方政府發展學前教育的積極性。
第二，研究出臺各級政府在學前教育投入的指標要求。財政性學前教育經費佔財政性教育經費的比例，國家層面佔比2016年達到4.22%。
建議省級層面可以出臺明確要求，縣級財政性學前教育經費佔同級財政性教育經費的比例可確定為不低於5%。
第三，制定學前教育公用經費各級政府承擔比例。目前對義務教育段公用經費和中職免學費，省裏有各級政府承擔比例，因此建議制定學前教育公用經費各級政府承擔比例。此外建議省裏按縣級財力狀況分類確定各級承擔比例。
（資料來源：山東省政協）
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