甘肅蘭州市政協推動老舊住宅加裝電梯工作

“自從我們的樓安裝了電梯，心情都不一樣了，瞬間覺得生活上了一個檔次。”家住甘肅省蘭州市城關區亞太花園的吳瑞激動地説。2019年，蘭州市將老舊住宅增設電梯作為“為民實事”之一，目前已加裝電梯270部，超額完成了年初制定的安裝245部的任務，有效改善了部分“懸空”老人的出行難問題，積極回應了群眾關切。

為老舊住宅加裝電梯是“關鍵小事”“民生大事”，但同時也是“民生難事”，是很多城市共同面臨的難題。近年來，蘭州市委、市政府下大力氣來解決此事，這和蘭州市政協及政協委員積極以建議案、提案等形式建言獻策密不可分。

老人“懸空”委員焦心

上世紀八九十年代，8層以下的樓房是單位職工住房以及早期商品房的主流。限于當時的條件，這些樓房絕大多數未安裝電梯。如今,住在這些樓上的老年人上樓腿疼、下樓怕摔，不少人因此被“宅”在家中，成為所謂的“懸空”老人。給舊住宅樓加裝電梯成了老人們夢寐以求的大事。然而,由於加裝電梯成本較高以及各樓層住戶對分攤資金的意見不統一等原因，一時難以在全市推開。

從2014年開始，蘭州市政協委員董小濤、王巧蕓等就關注蘭州老舊住宅出行問題。他（她）們多次通過提案、社情民意資訊等形式，建議多層住宅的老舊住宅儘快加裝電梯，方便老年人上下樓，呼籲有關部門按照“業主自願、民主協商、政府補貼”原則，出臺相應政策，“讓老年人出得來、回得去。”

董小濤表示，當時他們連續提交提案，相關部門積極協調力求推動落實，市政協也將此類提案列入重點提案進行督辦，但加裝電梯實施起來確實難度很大，涉及費用怎麼分攤等各種問題，工作遲遲沒有進展。委員們沒有氣餒，之後幾年的市兩會上，關於老小區增設電梯的提案數量居高不下。

凝聚智慧試點先行

在市政協及委員積極建言下，2016年年初，市政府下發《蘭州市2016年既有住宅增設電梯試點工作實施方案》，選擇蘭州大學家屬樓作為試點小區，要求財政、規劃等部門開通綠色通道，確保工作順利開展。

方案明確，老舊樓院加裝電梯要嚴格按照“業主自願、公開透明、充分協商”原則，經該棟(幢)號及單元(梯)房屋專有部分佔建築物總面積的2/3以上，且總人數2/3以上的業主同意，其餘相關業主協商不反對的，方可辦理申請手續。這一點和最早市政協委員提出的建議基本一致。

政策有了，但實際工作涉及各方利益，推動起來依然困難重重，試點小區2016年全年依然動不了工。為此，2017年年初，市政協結合委員的提案情況，決定將“關於推進老舊住宅加裝電梯的情況”作為年度重點調研課題，破解工程審批、建設的瓶頸，給市委、市政府提出科學的意見建議。

市政協副主席戈銀生表示，當時調研只有一個目的，就是了解群眾訴求，通過議政會的形式，匯聚各方智慧，為蘭州的加裝電梯工作提出合理可行的方案。其實調研組也感受到群眾對電梯的需求願望十分強烈。

市政協的調研在不斷深入，試點工作也在挫折中緩慢行進。在2017年年底召開的市政協協商座談會上，相關單位、企業、專家學者發表意見，最終形成了《關於老舊住宅加裝電梯的調研報告》並報送市委、市政府，提出聯審聯批、項目補助等對策建議。市委主要領導高度重視，批示相關部門採納意見建議。

成績斐然持續建言

在市政協的大力推動下，2018年，蘭州市老舊住宅加裝電梯工作有了實質性進展。按照甘肅省政策，蘭州市結合《蘭州市老舊住宅小區增設電梯工作方案》，要求全市質監系統負責老舊住宅小區電梯增設工作的協調、銜接、指導和服務等，年內將在老舊住宅小區內加裝電梯220部。

“一看到為老舊住宅增設電梯的新聞，就立即在朋友圈相互轉發，由衷為這種實事好事的推行感到高興。”市政協委員趙彬説，她多次參加加裝電梯的調研，切實感受到群眾對這項工作是多麼期盼。

委員們並未就此止步，積極借鑒外地經驗，進一步提出了提升施工圖審查服務品質、簡化開工許可手續、允許提取住房公積金等對策建議。

委員們的呼籲也得到了政府部門的積極回應，市政府公佈的2019年為民興辦實事中，“實施老舊樓院治理改造及電梯加裝工程，完成老舊樓院維修改造40個，電梯加裝245部”的內容讓委員們備受鼓舞。截至目前，蘭州市已超額完成全年加裝電梯任務，兩年時間累計為老舊住宅加裝電梯465部。

成績斐然，但委員們卻在考慮如何讓老舊住宅加裝電梯這件實事好事“更上層樓”。市政協委員、九三學社蘭州市委會主委謝偉是加裝電梯工作的參與者和見證者，他建議，加快既有住宅加裝電梯長效管理的頂層設計和制度安排，形成配套政策支援體系，提升技術監管服務水準，打造共建共用共治格局，讓民生工程更符合民意。