臺盟社會服務和民主監督工作掠影

今年是中華人民共和國成立70週年、人民政協成立70週年，也是中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度確立70週年。作為中國特色社會主義事業的親歷者、實踐者、維護者、捍衛者，臺盟各級組織和廣大盟員70年來在中國共産黨領導下，圍繞國家重大經濟決策和戰略部署的貫徹執行，將黨派組織特色轉化為參政履職特色，積極為經濟社會發展建良言，為深化改革開放獻智慧，為國計民生改善謀實策，凝心聚力。

“海雀村，作坊河，罩子霧齊門檻腳；要想扯尺遮羞布，肩膀當作地皮磨。”這是曾經流傳在烏蒙山區的順口溜，講述了貴州省赫章縣海雀村“苦甲天下”的貧困面貌。而如今的海雀村，柏油路通到寨中央，家家戶戶的小洋房，環境優美村莊靚。一個地處烏蒙山區的貧困村，如何實現了由“瘦海雀”向“金鳳凰”的蛻變？如此翻天覆地的改變，緣何而生？

臺盟幫扶，功不可沒。

■集智聚力做幫扶

形成“一體化、網路化”工作格局

社會服務工作是民主黨派的一項重要工作職能，是參政黨服務社會、奉獻社會的重要職責。長期以來，臺盟結合自身優勢和特色，積極探索社會服務工作的新途徑和新辦法，努力搭建同心同行工作新平臺，圍繞社會普遍關心的民生問題開展支醫、助教、定點幫扶等一系列社會服務工作，為促進經濟社會發展作出新貢獻。

臺盟中央在貴州省畢節試驗區對口幫扶的是赫章縣。2005年開始，臺盟中央以海雀村為起點，拉開了對口幫扶赫章的序幕。

臺盟中央深知，作為一個成員人數較少、資源相對有限的參政黨，在一個有著80萬人口的中西部貧困縣開展幫扶工作，就必須樹立“全盟一盤棋”的思想，積極動員臺盟各級地方組織共同參與赫章建設，形成“一體化、網路化”大社會服務工作格局。

近年來，臺盟各級組織已先後為赫章協調捐資修建6所農村小學和平山江南“同心·連捷”幼兒園，設立“兩岸·同心”助學資金和“海雀村助學資金”資助各類貧困學生近600名；向赫章60余所學校捐贈了總價值近180萬元的電腦等教學用品。其中，6個臺盟省級（或中央直屬）組織先後協調多個東中部發達地區的優質教育學校與赫章縣的中小學開展結對交流和對口教育援助計劃，並積極開展夏令營雙向交流。

截至10月底，臺盟中央和臺盟各級組織今年共向定點幫扶的赫章縣和黔西南州捐助及協調捐助幫扶資金231萬元。其中，臺盟福建省委會協調正榮集團捐資100萬元，開展“臺盟-正榮”助推赫章縣鄉村教育表彰活動，專門對100名紮根鄉村數十年的優秀教育工作者進行表彰和獎勵。

在幫扶赫章的過程中，臺盟中央形成了“築夢”品牌。

———以“築夢”為主題，自2009年起，每年“六一”兒童節前夕，臺盟中央和臺盟福建省委會等地方組織共同赴赫章開展教育慰問和主題幫扶月活動，累計捐贈圖書、文具等物資150余萬元，幫助赫章5所小學建成了“兩岸·同心”電教室。

———自2016年以來，與臺盟北京市委會等地方組織共同打造“築夢師者”基層骨幹教師培訓、“築夢醫者”鄉鎮醫師培訓和“築夢鄉村”行政管理幹部培訓等不同類別的培訓品牌，累計培訓各類技術人員、行政管理幹部3000多人次。

——持續7年開展“兩岸醫師”健康諮詢活動，為近萬名群眾提供了良好的醫療諮詢服務；連續2年舉辦“情係赫章，愛心光明行”義診活動，為200多名白內障患者實施了復明手術，受到廣泛好評。

扶貧就要扶最真的貧，不僅要精準識別貧困戶，對産業扶持也要做到精準扶持，結合當地的實際情況，發展特色産業，帶動當地的老百姓早日擺脫貧困。

臺盟吉林省委會從産業扶貧項目入手，搭建臺盟中央與貴州、甘肅兩省和國內大型企業集團“三方産業扶貧橋”，圍繞共同目標願景，發揮三方優勢資源，對接落位扶貧項目，傾心助力臺盟中央在貴州省對口扶貧地區和在甘肅省脫貧攻堅民主監督任務的有效落實，取得了實實在在的成效。

據臺盟吉林省委會主委孔令智介紹，今年3月，在臺盟吉林省委會的力促下，新希望集團六和股份公司與甘肅靖遠縣人民政府簽署協議，投資建設年出欄30萬頭生豬種養一體化生態産業園區和20萬頭生豬養殖産業扶貧項目，總投資9.5億元。9月，臺盟吉林省委會又邀請新希望集團和華人集團赴貴州赫章縣開展産業扶貧項目對接活動，並與赫章縣順利達成《生豬養殖項目合作框架協議》。

■社會服務工作

既要“輸血”又要“造血”

坐落在青山圍繞下的赫章城關二小，校園內書聲瑯瑯，在新建的籃球場和操場上，一些孩子正在上體育課。在肖赟校長看來，這所昔日環境較差、教學觀念落後的學校，能夠有如今的變化，離不開臺盟廣東省委會的幫扶。

2016年9月，臺盟廣東省委會、臺盟廣州市委會在赫章縣開展幫扶活動，並舉辦了學校結對暨捐贈儀式，牽線廣州市越秀區東風西路小學與赫章城關二小進行教育合作結對幫扶。此後，臺盟廣東省委會、臺盟廣州市委會每年組織一次東風西路小學與赫章城關二小對接活動。

今年5月，臺盟廣東省委會和臺盟廣州市委會組織廣州市的優秀教師12人到赫章城關二小開展教育幫扶活動，分別開設了語文、數學、英語、科學、體育等教學示範課。聽完示範課後，赫章城關二小教師席躍端表示，廣州同行們的教學方法不僅讓當地老師耳目一新，而且學生們參與熱情高漲，達到了很好的課堂效果。肖赟校長則表示，東風西路小學教師以教學展示、專題講座、培訓引領、部門對接、總結交流等形式，拓寬了赫章城關二小教師的教學視野、引領了智慧課堂教學新風尚，碰撞了教學智慧，對學校加強管理、建設教師隊伍、提高教學品質等方面起到了積極的推動作用。

臺盟廣東省委會主委張嘉極表示，臺盟廣東省委會還將聯繫臺商與幫扶赫章的工作相結合，一方面深入了解在粵臺商産業升級和擴大投資的需求；一方面積極宣傳赫章的招商政策和資源優勢，先後邀請四批次約67名在粵臺商和港臺企業家赴貴州開展商業考察活動，並捐資6萬餘元給赫章城關二小。

與臺盟廣東省委會開展的教育幫扶活動不同，臺盟雲南省委會始終把民主黨派的社會服務職能與民族地區的扶貧攻堅工作緊密結合起來，著力整合盟內外資源，重點推進曲靖市會澤縣、怒江州貢山縣掛鉤點幫扶工作，探索走出了一條“智力優先、造血發展”的社會服務發展之路。

2007年開始，臺盟雲南省委會與怒江州貢山縣結對幫扶。臺盟雲南省委會主委楊曉紅表示，針對貢山縣的貧困情況，臺盟雲南省委會多次深入實地調研，反覆召開專題會議研究部署幫扶項目，把扶貧資源、措施精確瞄準特定人口、具體人口，實施精準扶貧、精準脫貧，在“特”上做文章，在“準”上下功夫，想百姓之所想，急百姓之所急。

據統計，僅2017年，先後投入資金49萬餘元為獨龍江鄉普卡瓦村援建了洗澡室；為丙中洛中心學校援建大棚用於蔬菜種植；為茨開鎮吉速底村和普拉底鄉透底村引進山藥種植和“獨龍蜂”養殖項目。

2018年，臺盟雲南省委會結合貢山實際，籌資5萬元在茨開鎮吉速底村石扒當小組養殖雲南鵝，提高石扒當小組24戶71人建檔立卡貧困戶人口的經濟收入。此後3年，臺盟雲南省委會每年都將投入雲南鵝養殖項目5萬元，總投資15萬元。

2019年，臺盟雲南省委會與貢山縣相關部門協商研究後達成一致意見，由臺盟雲南省委會、雲南省臺聯補助下撥種植草果項目的缺口資金15萬元，幫助農戶更快開展種植工作。

此外，從2017年12月起，臺盟雲南省委會先後籌資160余萬元用於曲靖市會澤縣三家塘村委會黑木耳種植、衛生室醫療設備購買、鐘屏小學2號教學樓建設等。

“授人以魚，不如授人以漁。”在臺盟看來，為幫扶地區趟出一條致富路，遠比幫扶本身更重要。多年來，臺盟中央和臺盟各級組織在社會服務方面做出了不少努力。這些成績並沒有讓臺盟各級組織就此滿足，他們正計劃在今後的工作中，將更加注重充分發揮各級盟組織和盟員在科技、農業技術等領域智力密集、資源廣泛的優勢，為扶貧攻堅獻智出力。

■脫貧攻堅民主監督

在監督中參與在參與中監督

7月的甘肅，暑熱還未散去，臺盟中央調研組分成三隊，分別由臺盟中央主席蘇輝、臺盟中央常務副主席李鉞鋒、臺盟中央副主席楊健、臺盟中央副主席吳國華帶隊赴甘南藏族自治州夏河縣、白銀市會寧縣和白銀區、天水市麥積區北灣村，開展入戶調研，實地察看當地精準扶貧精準脫貧中貧困戶精準識別、精準退出、醫療、教育、基礎設施、産業發展等方面的政策措施落實情況。

這是臺盟中央多次開展脫貧攻堅民主監督調研的一個縮影。

開展脫貧攻堅民主監督，是各民主黨派積極響應中共中央、國務院的號召，在中國共産黨的領導下，積極參與中國特色社會主義建設偉大實踐的一項新的政治任務，也是民主黨派拓寬民主監督渠道、豐富民主監督內容與形式的一次重要探索。

臺盟中央對口的甘肅省是全國脫貧任務最重的省份之一。自2016年各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督工作啟動會召開以來，臺盟中央緊扣“脫貧品質鞏固與提升”工作主線，在完善和推動臺盟“1352”民主監督工作格局基礎上，不斷深化脫貧攻堅民主監督工作實踐。

據統計，截至2019年10月，臺盟中央今年已先後開展多層次綜合調研訪查16次，其中主席、常務副主席、其他專職副主席分別帶隊6次，調研區域覆蓋了臨夏、甘南、天水、慶陽、平涼、武威、白銀等集中連片和深度貧困市州的47個貧困村、260余戶貧困家庭，獲得大量一手資料。

在對甘肅脫貧攻堅的重點戰場進行全面監督的同時，臺盟中央根據甘肅貧困地區分佈特點，實施以盟內工作分工為基礎的分區域綜合作業，確定由臺盟北京市委會和臺盟上海市委會分別對屬於國家深度貧困地區的臨夏州、甘南州進行重點監督。

“我們堅持‘在參與中支援，在支援中服務，在服務中監督’的工作理念，圍繞‘五有’的工作目標（即工作有專班，運作有機制，監測有落實，調研有成果，推進有保障）和‘一心’（即幫扶守初心）的幫扶活動，紮實開展了一系列活動，並取得了一定成效。”臺盟北京市委會主委陳軍表示，臺盟北京市委會專門成立了脫貧攻堅民主監督工作小組，並聘請北京林業大學和北京市相關領域專家作為工作顧問，建立專家庫，充實監督力量。

統計顯示，截至目前，臺盟北京市委會牽頭先後7次赴臨夏州調研座談，深入臨夏州1市、3縣、10余村，入戶訪談並查看建檔立卡資料50余戶貧困戶，形成專項課題調研報告2份、監測點年度監測報告1份。

在開展脫貧攻堅民主監督工作的同時，臺盟北京市委會還充分調動盟內外資源，適時開展特色幫扶活動，發揮社會服務的聚合效應，深度融入、支援甘肅打贏脫貧攻堅戰。日前，臺盟北京市委會在“北京赫章2對1”結對幫扶活動基礎上整合提升，結合對口臨夏州的脫貧攻堅民主監督工作，與北京志成小學，貴州赫章三小，甘肅果園小學共同舉辦“同一藍天下、共上一堂課”活動，為助力臨夏州和赫章縣共同打贏並打好脫貧攻堅戰，做好網路條件下的精準扶智工作。

“我們在對甘南州開展脫貧攻堅民主監督工作中，堅持‘監督重點聚焦、調查進村入戶、研究力求破題、建議實在管用’的原則，真正把監督的過程成為共同發現問題、研究問題、解決問題的過程，成為推動各項政策落實的過程。”臺盟上海市委會主委李碧影表示，臺盟上海市委會專門起草制定了《關於甘南州開展脫貧攻堅民主監督鄉級監測點監測工作三年實施規劃（2018-2020年）》《甘肅省甘南藏族自治州脫貧攻堅民主監督綜合作業專屬活動實施方案（2019年）》，確立工作機制和任務目標。

據悉，2016年8月以來，針對甘肅省農村淘寶、大數據扶貧、縣域經濟發展、旅遊資源開發利用等重點難點問題，臺盟上海市委會先後9次組織專家和盟員開展實地考察和入戶調研，認真探尋致貧、扶貧、返貧的問題癥結，形成3篇調研報告和4篇監測報告，從理論上探索了大數據技術在脫貧攻堅民主監督中的作用、甘南州縣域經濟發展和旅遊資源開發利用的對策，從實踐上提出了切實有效的幫扶措施，提升了脫貧攻堅民主監督的實效。

2018年以來，臺盟上海市委會完成了甘南州四輪監測點監測工作，在評估當地政府的扶貧工作成效基礎上，指出了存在的産業基礎薄弱、基礎設施落後等問題，提出了加大教育幫扶力度、加快旅遊資源開發等有針對性的建議。

如今，甘肅境內的很多農戶已經從土坯房搬進了磚瓦房，生活條件明顯提升，然而縱觀甘肅脫貧攻堅之路，仍然任重道遠。臺盟將繼續全力開展民主監督，直至打贏這場脫貧攻堅之役。