中共十九屆四中全會是在歷史交匯點上召開的一次具有開創性和里程碑意義的重要會議。這次會議對人民政協在國家治理體系中的重要作用提出了明確要求，強調要“發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協商、民主監督、參政議政水準，更好凝聚共識”。要“進一步完善人民政協專門協商機構制度，豐富協商形式，健全協商規則，優化界別設置，健全發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程式機制”等內容。其中，制度建設和凝聚共識成為關鍵熱詞。
共識是共同的認識，是指社會不同階層、不同利益的人所尋求的共同認識、價值、理念，也是通過協商討論，消除分歧，達到思想認識一致的過程。
習近平總書記在去年底全國政協新年茶話會上強調，人心是最大的政治，共識是奮進的動力。凝聚共識也是習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話的亮點。
在國家政治體系中，把黨的主張通過廣泛協商，轉化為社會各界的共識和自覺行動，是推進國家治理體系和治理能力現代化所必須的。人民政協要把黨的主張轉化為社會各界的共識依靠什麼？靠協商、靠廣泛多層制度化的協商來推動促進。
人民政協要凝聚哪些方面的共識？筆者認為，主要有以下三個方面。首先是凝聚統一戰線和人民政協內部各民主黨派團體各界人士以及各級政協委員的共識。廣大政協委員在人民政協這個大平臺上堅持和加強黨的領導，加強政治理論學習，用黨的創新理論，團結教育引導各族各界代表人士，把人民政協這個重要陣地、重要平臺、重要渠道建設好，圍繞一個共同奮鬥目標，不斷加強思想政治引領，打牢共同思想政治基礎，推動各黨派團體各族各界人士思想認識的共同進步。其次是在政協工作中凝聚共識。統一戰線和政協組織各方面人士認識理解接受黨的主張的過程是凝聚共識的過程；中共黨委採納和集中委員以及黨外人士智慧也是凝聚共識的過程；政協委員在履職過程中研究宣傳解讀黨和國家的方針政策和重要決策，把黨的主張轉化成社會各界的共識，更是凝聚共識。第三，廣泛聯繫團結界別群眾，擴大共識面。各黨派、各界別、各團體的代表人士和政協委員通過廣泛聯繫界別群眾，團結界別人士，幫助界別群眾反映訴求，化解矛盾，凝聚共識，積極推動政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的和諧，同樣是凝聚共識。這種凝聚共識是發散性的、有內在邏輯和關聯的、一圈比一圈大的同心圓，也是更大範圍的共識和使命。
人民政協凝聚共識有哪些方法和路徑呢？汪洋主席多次強調，要在建言資政和凝聚共識上雙向發力。政協是政治協商的平臺，是專門協商的機構，共識就是在協商中産生、形成和推動的。
首先，要在各級政協委員中凝聚共識。通過學習讓政協黨組成員和黨員委員先學一步，悟深一點，在委員中起到帶頭、中堅作用。十三屆全國政協開展了談心談話制度，每個黨組成員都要跟黨外委員開展以凝聚共識為導向的談心談話活動，汪洋主席率先垂范，已經成為一項制度安排。全國政協還有一系列加強黨的領導的制度規範，都起到了很好的效果。
其次，在履職工作中凝聚共識。
把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，發揮委員聯繫面廣、代表性強的優勢作用，緊扣黨和政府重大決策、重要部署和人民群眾的重要關切，讓政協委員帶著問題、帶著政策進行調研履職，及時發現問題、分析問題，匯集、反映訴求，推動問題的解決，通過人民政協各種有效的調研、視察、考察、提案、反映社情民意等工作，提出改進意見和建議，既暢通渠道，化解矛盾，也增進團結和諧、凝聚共識。
第三，在面向社會傳播中凝聚共識。十三屆全國政協以來，創建的委員講堂、全國政協重大專項工作宣講團等新平臺成為了新時代人民政協履職的新亮點，這種新履職平臺既是專門協商議政的平臺，也是凝聚共識的平臺，還是傳播共識的平臺。這種履職平臺主要是組織政協委員利用自身的專業知識和影響力主動發聲，宣傳闡釋中央精神和黨的重大方針政策，同時運用現代網路新技術進行廣泛傳播，達到擴大影響、傳播共識的目的。這一探索取得了良好的效果，但還需要繼續堅持和完善，不斷提高品質。
第四，在協商互動中凝聚共識。
協商互動交流在政協各項履職工作已經得到普遍運用。比如專題議政性常委會議、專題協商會、雙週協商座談會、網路議政遠端協商、委員講堂、專題宣講活動等，都把互動協商交流作為重要的履職內容並作出制度安排。互動中既有問，也有答，問者不僅代表自己，也代表委員身後的界別和社會關注；答者不僅對相關政策進行解讀，也傳達了政府部門的態度。這一問一答，既是協商，也是理性説服，達到了溝通交流、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、凝聚共識的目的。
第五，在對外交流交往中不斷凝聚共識。全國政協有外事委員會，政協委員中有對外交流經驗豐富的委員，有定期對外交流的互訪活動。民主黨派中有致公黨，界別中有僑聯界、對外友好界人士，全國政協還有中國宗教界和平委員會、中國經濟社會理事會等機構經常開展各種對外交流活動。每年政協全會還邀請海外人士列席會議，這些海外僑胞都是在居住國有影響力的友好人士，應通過政協開展走出去、請進來的工作，加強對外交流交往，在新時代凝聚海內外的共識方面作出新樣子。
如何做好人民政協凝聚共識的工作？筆者建議從以下方面著手：
加強學習，增強政治定力。要強化理論武裝，學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的理論、基本路線、基本方針；學習中共黨史、新中國史、統一戰線史、人民政協歷史，樹立正確的歷史觀和大局觀，不斷增進對中國共産黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，增強政治定力，打牢共同思想政治基礎。
提高履職能力水準，增強凝聚共識的效果。把凝聚共識融入到政協工作各方面全過程，從自身做起，從現在做起，抓好中央政協工作會議精神的貫徹落實，切實提高履職本領。既要樹立問題導向，也要強調目標效果導向，扭住凝聚共識的牛鼻子。
把握凝聚共識的方式方法，提升凝聚共識的品質。凝聚共識既是做思想、認識方面的工作，同時也是政協的主要職能。因此，做好凝聚共識工作，要根據新形勢、新任務、新情況、新要求、新問題、新訴求，不斷推動新實踐，研究新規律，建立機制，提高工作品質。要堅持一致性和多樣性相統一，求同存異、求同化異，增進一致而不強求一律，尊重差異而不擴大分歧，包容多樣而不喪失主導，做到春風化雨，潤物無聲。
積極傳播共識，厚植政治基礎。共識不能止步于政協內部，還要向社會廣泛傳播，把這種共識轉為社會的共識，轉化為全社會奮進向前的動力，厚植政治基礎和人心基礎。十三屆全國政協以來創新履職工作開展的委員講堂、重大專項工作委員宣講團等工作效果影響較好，委員們利用自身的特長、專業知識和影響力主動發聲，宣講解讀黨和國家方針政策，幫助黨和政府協調關係，理順情緒，並運用現代新媒體技術進行廣泛傳播，擴大影響力，達到了凝聚人心，傳播共識的目的。
在新的歷史起點上，認真學習貫徹中共十九屆四中全會精神和中央政協工作會議精神是當務之要，在學習貫徹中把人民政協制度堅持好，把人民政協事業發展好，通過有效的工作，更好地凝聚人心、凝聚共識、凝聚力量，為開創人民政協工作新局面幹出新樣子做出新貢獻。
（作者係習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想北京研究基地特約研究員）
