基層統戰工作不能“眉毛鬍子一把抓”，更不能搞“一刀切”，必須進一步明確統戰工作的職責任務，明確範圍和重點，因地制宜探索各具特色的平臺載體。
習近平總書記指出，統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持，強調越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好。中共十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了全面系統部署，強調堅持和完善人民當家作主制度體系，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。筆者在近幾年的基層調研和平時工作中發現，不少地方不少同志對當前統一戰線工作向基層延伸、向基層覆蓋的變化，對基層統戰工作誰來抓、抓什麼、怎麼抓、靠什麼抓等，還存在認識模糊、思路不清、職責不明等問題。必須下大力氣儘快解決，切實推動統戰工作在基層沉下去、實起來。
強化力量配備
著力解決誰來抓的問題
縣級統戰部關鍵要合編合心合力。中共十九大之後，中央統一進行的深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動。統戰部門也作出了調整，目的就是要加強黨對統戰工作的集中統一領導，將相關工作放在統戰工作大局下統一部署、統籌協調、形成合力。機構改革後，大多數縣級統戰部與民宗局、臺辦、僑辦、僑聯合署辦公，總體上增強了幹事創業的實力，同時也對基層統戰工作深度融合發展提出了新的更高要求。要儘快實現“化學反應”，把功夫下到合編、合心、合力上，把主要精力放在加強統籌協調、抓好工作落實上，既要為黨委當好參謀，又要為基層提供指導，組織基層統戰幹部加強對統一戰線各領域工作要求的學習了解，幫助他們適應統戰工作的新形勢、新任務、新要求，形成“進一家門、成一家人、説一家話、幹一家事”的良好局面。
鄉（鎮、街道）關鍵要配齊配強統戰委員。鄉（鎮、街道）是統戰工作的“神經末梢”，也是基層統戰工作的“橋頭堡”。湖北省貫徹中央統戰工作條例的《實施辦法》明確要求，鄉（鎮、街道）黨組織應當有領導幹部分管統一戰線工作，並明確專人負責。統戰工作政治性、政策性都很強，有很鮮明的專業特點和要求，必須選好配強鄉（鎮、街道）統戰委員。同時，可在村（社區）建立統戰工作聯絡站，明確統戰工作聯絡員。大力培養愛統戰、想幹事的熱心人，確保基層統戰工作有堅實的基幹力量支撐，全力形成縣、鄉、村三級聯動的統戰工作責任體系。此外，要加強與共青團、婦聯等基層群團組織的協作，共同做好凝聚人心的工作。
開發區關鍵要建好工作機構。開發區匯聚了大批的歸國留學人員和創新創業領軍人才，已經日益成為黨外人士的聚集地。開發區作為非行政區，一般沒有設立統戰部門，統戰工作的基礎相對比較薄弱。這就迫切需要我們完善體制機制、搭建工作平臺、強化服務保障，切實把開發區的統戰工作抓起來。要緊緊圍繞“黨外人士所盼、開發區發展所需、統戰部門所能”，探索向開發區派駐聯絡站和必要的工作人員，指導協助開發區建立統戰工作機構、規範統戰工作流程，確保開發區統戰工作有人管、有人抓、做得好。
強化重點任務
著力解決抓什麼的問題
牢牢把握加強思想政治引領這一首要任務。習近平總書記指出，做好黨外人士思想政治工作，鞏固共同思想基礎，是統戰工作的主要內容。準確把握統戰工作是黨的政治工作的性質定位，把政治引領擺在首位，引導廣大統戰成員更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，不斷增進對中國共産黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定不移聽黨話、跟黨走，始終同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。深入開展黨外知識分子“弘揚愛國奮鬥精神，建功立業新時代”、非公有制經濟人士理想信念教育、新的社會階層人士“凝聚新力量、築夢新時代”等主題教育活動，引導廣大統戰成員切身感受在中國共産黨的領導下祖國取得的巨大成就，不斷增強國家榮譽感、民族自豪感、時代使命感。
緊緊扭住助力黨的中心工作這一重要定位。統戰工作歷來是為黨的總路線、總任務服務的，黨的中心工作推進到哪、統戰工作就應該跟進到哪。要充分發揮統一戰線的獨特優勢，為經濟社會發展獻計出力、在推動高品質發展中大展作為。要發揮參政議政、民主協商的政治優勢，組織動員黨外人士圍繞經濟社會發展的重大問題、全面深化改革的難點問題、事關人民群眾切身利益的突出問題深入調查研究，積極建言獻策；要發揮群英薈萃、智力密集的人才優勢，引導黨外專家、新階層人士、歸國留學人員等積極投身“大眾創業、萬眾創新”；要發揮聯繫廣泛、內引外聯的資源優勢，以工商聯、基層商會、鄉賢聯誼會等為紐帶，積極牽線搭橋、引資引智，為縣域經濟發展提供外援動力。當前，脫貧攻堅已經到了攻城拔寨的關鍵階段，必須全力以赴，以“千企幫千村”等行動為主抓手，狠抓工作落實和項目落地，在産業扶貧、消費扶貧、公益扶貧等方面精準發力、提質增效，為打好打贏脫貧攻堅戰再立新功。
堅決扛好維護社會和諧穩定這一重大責任。經濟發展離不開安定團結的社會環境。當前，改革進入深水區，各種不確定因素增多，各類風險矛盾挑戰交織，這就要求我們必須增強憂患意識、堅持底線思維，切實做好統戰各領域防範化解風險的工作。在民族工作方面加強團結服務，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，著力鑄牢中華民族共同體意識。在宗教工作方面加強依法管理，堅持宗教中國化方向，保障宗教信仰自由，平等對待信教群眾和不信教群眾，積極引導宗教與社會主義社會相適應。在思想引導、政策解讀方面下功夫，利用好網站、微信、論壇、講座等，宣傳政策、解疑釋惑，切實做好凝聚人心的工作。
強化分層施策
著力解決怎麼抓的問題
明確職責任務。越往基層走，統戰工作的任務越具體。一般情況下，縣、市、區一級的工作重點就在無黨派人士、民族、宗教、非公經濟和新階層人士，而鄉（鎮、街道）、村（社區）的情況比較多樣，甚至千差萬別。這就要求基層不能“眉毛鬍子一把抓”，更不能搞“一刀切”，必須進一步明確統戰工作的職責任務，明確範圍和重點，因地制宜探索各具特色的平臺載體。
豐富工作抓手。基層統戰部門有職能、有責任，也應有抓手。要健全組織平臺，特別是建好統戰團體和聯誼組織，形成多層次、廣覆蓋的組織體系，切實把廣大統戰成員“聯起來”。完善機制平臺，通過推動落實黨政領導聯繫黨外代表人士制度、黨政聽取黨外人士意見建議的協商座談會、民營企業對話政府部門的工作機制，切實讓廣大統戰成員“動起來”。做實活動平臺，比如民企聯村、同心服務、民族團結進步創建、國家通用語言政策培訓等項目和活動，這些平臺載體不僅要“建起來”、更要“轉起來”，持久發揮作用。
創新方式方法。堅持一致性和多樣性相統一，著力在繼承中發展、在發展中創新，切實提高統戰工作的針對性和實效性。寓領導于協商之中，積極推動和協助黨委堅持協商于決策之前，充分運用民主協商會、徵求意見會、情況通報會、建言直通車等方式，引導黨外人士積極獻智獻策。寓引導于服務之中，了解黨外人士的所思所想、所需所盼，幫助解決工作生活中的實際困難，以真情實感打動人，以關心利益凝聚人，使統戰工作具有感召力、親和力和凝聚力。要寓聯誼于交流之中，落實好與黨外人士的談心交流制度，真正做到溝通面對面、交流心貼心，主動適應當前網際網路、新媒體廣泛應用的特點，加強線上交流和線下溝通，不斷擴大統一戰線的團結面、畫出最大同心圓。
強化組織領導
著力解決靠什麼抓的問題
完善工作大格局。從堅守黨的初心使命、鞏固黨的執政基礎的戰略和全局高度，重視統戰工作，抓好統戰工作，按照黨中央和省委的要求，建立健全黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局。縣（市、區）黨委要強化主體責任，推動鄉（鎮、街道）、村（社區）黨組織將統戰工作納入重要議事日程，切實解決基層統戰工作中的重點難點問題。統戰工作領導小組要切實發揮研究部署、協調指導、督促檢查的作用，建立健全全體會議、專題會議雙層架構，充分調動成員單位的積極性和主動性。縣（市、區）統戰部要履行好統戰工作領導小組辦公室的職責，更好發揮參謀、組織、協調、督促的作用。
樹立隊伍新形象。按照“政治堅定、業務精通、作風過硬”的要求，持續加強基層統戰幹部隊伍建設。把政治建設擺在首位，教育引導基層統戰幹部不斷錘鍊忠誠乾淨擔當的政治品格，把初心和使命落實到本職崗位上和一言一行中，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把能力建設作為關鍵，研究實施基層統戰幹部整體能力素質提升計劃，堅持分級分類開展業務培訓。把作風建設作為保障，以正在進行的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，進一步推動基層統戰幹部在學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實中加強作風建設，密切與統戰成員和人民群眾的聯繫。
增強幹部戰鬥力。強化學習意識、角色意識、責任意識，堅持“思想引領、學習在先”機制，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把學習習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想作為引領思想、指導工作的必修課，堅持學以致用、爭當行家裏手，大力弘揚“務實重行、實心實政”的工作作風，確保基層統戰工作發揮出應有作用。
（作者係中共湖北省委常委、統戰部部長）
