為推動我國老齡事業高品質發展建言資政

中國網據農工黨中央網站消息  11月12日下午，第二屆人口發展戰略研討會在北京落下帷幕，來自相關部委的領導、科研院所與高等學校的知名專家學者、養老産業的精英齊聚北京，緊扣“人口老齡化與大城市養老服務體系建設”主題深入交流探討，為推動我國老齡事業高品質發展建言資政。

意義重大，事關全局

在上午的開幕式上，北京市政協主席吉林，北京市副市長、市老齡委主任盧彥，國家衛生健康委黨組成員、全國老齡辦常務副主任、中國老齡協會會長王建軍，全國人大常委會委員、中國社會科學院副院長、黨組成員蔡昉，北京市老齡委副主任、市老齡辦主任、市衛健委主任雷海潮，北京市東城區委書記夏林茂等領導致辭和作主旨演講。

吉林在致辭中指出，人口發展戰略意義重大，事關全局，對於文明延續、社會進步、經濟發展有著深遠的影響。要認識到未來人口老齡化的形勢將更加嚴峻，將有更多挑戰，有更多的新問題不斷出現，養老服務體系的建設、發展和完善永遠在路上。他希望本屆研討會為養老立法、養老規劃等頂層設計提供有益的理論研究，為構建讓老年人有歸屬感的服務體系提供有價值的建議，為發展養老服務産業提供切實可行的經驗借鑒。

盧彥在致辭中強調，人口老齡化既是人類社會發展和進步的體現，也是人類社會共同面對的嚴峻的挑戰。他介紹了北京市老齡工作的經驗和做法，今後一段時期將著重從加強老齡事業發展規劃設計、完善區域性的就近養老服務體系、構建北京特色的老年健康服務、營造養老孝老敬老社會氛圍等四個方面做好工作。他希望加強與各位專家交流合作，共同為推動我國老齡事業高品質發展，增進老年人福祉作出貢獻。

楊震指出，人口老齡化是全球人口發展的整體趨勢與基本特徵。如何科學應對，事關國家發展全局，事關人民群眾福祉，需要集思廣益、群策群力。要加強人口老齡化研究，推進破解大城市養老難等問題，要準確把握我國人口老齡化形勢，客觀分析大城市養老特殊規律。他從倡導積極老齡觀、普及健康老齡觀、推進養老服務體系化、促進養老服務産業化四個方面提出意見建議。

蔡昉從創新養老理念和實踐、勞動參與率遞減、人力資本遞減、收入和消費力遞減、如何阻斷遞減曲線等方面進行深入探討。

王建軍強調要準確把握習近平總書記關於老齡工作的重要指示。他介紹了應對人口老齡化問題的四個方面的戰略考慮：強化社區平臺和樞紐功能，發展整合性服務；多措並舉，降低健康養老服務業的成本，發展普惠養老；加快研究制定基本健康養老服務清單，要分清政府責任；大家共同關注的長期照護險能不能推進的問題。

夏林茂與雷海潮從強化養老保障制度建設、優化完善養老服務體系、加強老年健康服務行業監管等方面與大家分享了在大城市養老服務體系建設中的嘗試與探索，為進一步努力破解大城市養老難問題提供了寶貴經驗。

一大亮點——圓桌論壇

本屆研討會有一大亮點——圓桌論壇。參加論壇的嘉賓是來自相關部委、科研院所、高校的知名專家以及養老産業的精英，這些專家學者在人口發展、老齡問題、養老政策、社會福利和社會救助等方面有著深厚的研究基礎，他們圍繞如何破解大城市養老難問題展開積極討論。

全國老齡辦黨組成員、中國老齡協會副會長吳玉韶認為，大城市養老之所以跟中小城市不一樣，一是人口老齡化的壓力不一樣，二是資源不一樣。如何有效地解決大城市的養老問題，他從融合服務、整合資源、聚焦重點三個方面闡述了自己的觀點。

全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹就怎樣以積極的態度應對老年化問題提出建議。她認為，要從國際視野角度看問題，到2035年，當我們國家已經基本完成現代化建設，那時我們的老齡化水準可能跟發達國家的水準差不多，現在還是重要的機遇期。健康老齡化是我們應對老齡化的重要戰略，要在關注養老服務體系建設的同時，更加關注對強化家庭養老功能的政策引導。

國家衛健委老齡健康司監察專員王謙認為，健康老齡化是我們積極應對人口老齡化的核心。在應對人口老齡化的時候，從資源上，部門之間和整個社會的力量要加以整合，醫養結合就是要把醫療服務資源和養老服務資源有效整合；要及時把我們的實踐經驗加以總結，上升到國家的制度、法律層面。

民政部養老服務司副司長李邦華提出三條措施：一增一減一促。一增是增加城市核心地區的土地與人員供給；一減是通過發展郊區養老服務，減少城中心核心區養老服務的壓力；一促是促進市場的發展，通過放管服改革，促進養老服務市場主體的發展。　　

北京師範大學社會發展與公共政策學院教授徐月賓認為，通過實證調研發現，“未富先老”主要體現在老年人的養老金偏少，養老服務體系規劃不盡合理，在一些地方還沒有形成一個科學的規劃引領。

國投健康産業投資有限公司黨委書記、董事長劉劍介紹了他們的經驗，在北上廣一線城市分不同類型進行佈局和試點，在城市市中心聚焦高齡失能、失智老人。通過機構的帶動向社區居家延伸，通過網際網路資訊技術的應用，綜合自身優勢，可以解決統籌安排大城市養老難的問題；用供給側改革的方式凝聚各方共識，用産業發展的思路推進養老服務體系建設。

無錫朗高養老集團股份有限公司董事長涂家欽根據多年的實踐經驗推測，要高度警惕未來大城市養老越來越難、越來越貴。同時認為，居家養老應該大力發展，政策應該大力推動，居家養老企業應該享受養老機構備案和增值稅減免政策。

專家們各抒己見，與大家分享他們的所思所想以及對策和建議。從他們的交流與探討中不難看出，專家們對國家養老服務體系建設的深切關注與深刻思考

群策群力 積極探討

在下午的主題分會環節，專家學者踴躍發言，積極探討，發表真知灼見，分享經驗體會，仁者見仁，智者見智。

在第一分會場，專家學者圍繞大城市養老服務模式與可及性展開討論，他們從居家養老支援政策的完善與落實、新時代大城市養老發展趨勢與對策、養老需求、老年流動人口、我國城市人口老齡化與養老服務可及性、超大型城市社區公共服務與養老産業服務模式、養老服務模式探索與實踐、醫養結合服務模式的評價、問題及對策研究、醫養結合新模式的多路徑探索與實踐等角度深入探討。會場氣氛活躍，專家們總有説不完的話題，道不盡的觀點。

第二分會場的專家們也踴躍發言，他們圍繞健康老齡化、醫養結合與長期護理保險展開討論。他們從虛擬養老模式、突出街道作用、強化社會化養老服務體系的區域化統籌、代際支援在城市空巢老人養老困局中的作用、養老護理人才培養、公立醫院建醫養結合型養老公寓的可行性、養老機構的挑戰與對策、保險機構參與長期護理保險制度試點、我國養老産業創新發展制度、完善居家養老社會化支撐與養老基礎地位等角度展開熱烈的談論。

農工黨中央和北京市政協聯合舉辦的第二屆人口發展戰略研討會，對於增進北京與全國養老領域、學術界和企業界的相互了解，深化務實合作，促進共同發展具有重要的意義。對於專家們的建設性意見建議，農工黨中央將認真梳理，希望能夠對我國人口老齡化與大城市養老服務體系建設起到積極的促進作用。