讓特色小城鎮引領推動鄉村振興

寧夏回族自治區黨委書記連續督辦小城鎮建設重點提案記

9月23日，寧夏回族自治區靈武市臨河鎮，道路兩旁和園裏的棗樹上挂滿紅瑪瑙似的長棗，村民們全家老少正架起梯子摘長棗，個個臉上都洋溢著豐收的喜悅。

這天，臨河鎮迎來了一些特殊的客人，自治區黨委書記石泰峰在自治區政協主席崔波等人的陪同下，對民革寧夏區委會等三家單位聯名提出的“以小城鎮建設為抓手，助推鄉村振興戰略實施”重點提案進行調研督辦。

這是石泰峰第二年對小城鎮建設的重點提案進行督辦。去年10月22日，石泰峰督辦了“推進以特色産業為支撐的小城鎮建設”重點提案。

特色小城鎮建設面臨難題

從2014年開始，寧夏啟動了全區美麗小城鎮建設項目。截至目前，自治區建設美麗小城鎮127個，佔城市規劃區以外161個鄉鎮的79%，為推動小城鎮進一步發展打下堅實基礎。

“我們成立了由‘一把手’為組長的提案辦理工作小組，按照提案所提意見建議，以2019年持續實施的12個國家級和自治區級特色小（城）鎮、20個美麗小城鎮項目為主要抓手，推動小城鎮建設發展品質變革、效率變革、動力變革，取得積極進展。同時，加強與提案人聯繫，徵求辦理意見。”自治區住房和城鄉建設廳廳長馬漢文説。

“我區薄弱的産業基礎和天然劣勢，使得特色小鎮建設發展面臨一些困難和問題，比如對特色小鎮認識不到位，規劃編制重視不夠，僅停留在爭取國家項目和資金支援層面。”提案人之一，全國政協委員、自治區工商聯主席何曉勇建議，將特色小鎮培育創建與推進新型城鎮化、實施鄉村振興戰略有機結合，圍繞小鎮“連城帶鄉”的核心功能定位，堅持因地制宜，分類指導。

“自治區鄉村旅遊仍處於起步階段。鄉鎮工業基礎薄弱，企業數量少、規模小，效益不高，吸納農村轉移勞動力就業能力弱，且沒有形成與農業的有效銜接，帶動農村經濟社會發展不足。”隨行的自治區政協委員、民革寧夏區委會副主委樸鳳蘭建議，按照工業主導型、文化旅遊型、農産品加工型等不同的産業主導類別，從區域層面構建資源共用、協調互助的小城鎮組團協作發展模式。

“對城鎮規模較小的鎮，可依據地理相近、産業相關等原則，打破行政區劃限制，在縣域範圍內通過城鎮聯合、差異協作和産業分工打造城鎮産業發展聯合體，提升小城鎮産業發展實力。”樸鳳蘭委員説。

促進城鎮發展和鄉村振興協調聯動

靈武市臨河鎮是寧夏回族自治區2019年支援建設的美麗小城鎮，該鎮充分發揮毗鄰機場和高速公路樞紐等區位優勢，建設了機場配套停車場、商業街、人行步道等，挖掘周邊水洞溝遺址、二道溝岩畫、明長城古跡等旅遊資源，打造民俗文化旅遊小鎮，年接待區內外遊客100萬人次，産值突破5000萬元。

詳細了解情況後，石泰峰説：“要著眼長遠發展，探索建立利益聯結機制，帶動周邊農民一起發展文化旅遊産業，讓他們從中得到更多收益。”

石泰峰認為，小城鎮建設要從寧夏城鎮的人口規模、區域特點、産業現狀等實際出發，科學規劃、明確定位，圍繞1-2個産業，集中力量做大做強、做出特色。“要培育龍頭企業，延伸産業鏈，既要發動農民擴大種養規模，還要研究解決怎麼把好産品賣上好價錢的問題，為小城鎮發展提供穩定可持續的産業支撐。要緊盯南來北往的客人，開發商貿餐飲、特色産品，把服務搞好、把‘買賣’做好。要遵循城鎮和鄉村發展規律，突出特色，選擇有基礎、有輻射帶動能力的小城鎮，整合資金項目集中打造，完善公共服務設施，提升建設水準，促進城鎮發展和鄉村振興協調聯動。”

“習近平總書記在中央政協工作會議上指出：各級黨委要把人民政協工作納入重要議事日程，黨委主要負責同志要帶頭參加政協重要活動。中央政協工作會議結束的第三天，石泰峰書記就到現場對政協提案進行調研督辦，説明瞭自治區黨委對於政協工作的關心和支援。”崔波表示，政協將發揮專門協商機構的作用，建睿智之言，獻務實之策，為自治區實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕奉獻政協人的擔當和努力。

提案承辦單位表示，下一步，要繼續深入落實提案所提意見建議，加快2019年特色小（城）鎮和美麗小城鎮後續項目建設，確保如期完成年度建設任務。同時，進一步完善小城鎮建設標準規範，建立健全符合發展要求的科學考核評價體系，構建與推進新型城鎮化、實施鄉村振興戰略相適應的小城鎮建設發展長效機制，為建設美麗新寧夏作出貢獻。