垃圾分類“先行者”再發力

廣州市政協“有事好商量”熱議“分好垃圾資源共建無廢城市”

從全國首批生活垃圾分類示範城市，到全國率先推廣“定時定點”模式，再到開出全國首張垃圾分類個人罰單，廣州的垃圾分類探索一直走在全國前列。但作為一個超大型城市，在推行垃圾分類過程中，廣州仍有新的問題和瓶頸。

9月19日，廣州市召開深化全國文明城市創建暨推進生活垃圾分類工作大會，廣州垃圾分類工作開啟新征程。9月20日播出的廣州市政協第七期“有事好商量”組織政協委員和相關部門，聚焦如何分好垃圾資源、共建“無廢城市”展開協商建言，共謀務實之策。

■全鏈條提升：建立投放收集處理長效機制

“我在家裏也會分類，然後就投到定點的垃圾桶裏面。但是之後的流程是怎麼運作的，我們心裏也沒底。”7月8日，央視《焦點訪談》欄目報道稱，廣州部分無人監管垃圾分類的社區，居民“前端混投”、收運隊伍“後端混收”。

“我們要知恥而後勇。”7月30日，在廣州市2019年經濟發展“上半年怎麼看、下半年怎麼幹”協商座談會上，市委書記張碩輔就全面推行生活垃圾分類工作與政協委員深入交流。

之前，政協委員已對垃圾收運路線進行調研。為了配合四色桶分別收運，環衛處配備了不同的收運車進行收運，再運向不同的處理廠。環衛收運系統與資源回收系統“兩網融合”是廣州市垃圾分類的特色模式之一，通過提高再生資源回收網路覆蓋，實現生活垃圾“大分流、細分類”。

如果這個收運過程能夠清晰、透明地告知市民，一定會增加市民對垃圾分類的信心。

在“有事好商量”節目現場，市政協委員劉根生建議，建立標識化、可視化、可追溯的垃圾分類投放收運管理系統。設置張貼垃圾分類流程、收運線路、責任人、諮詢舉報電話等，對居民進行指導；對應分類標準，將垃圾袋、垃圾箱、垃圾收運車同色同標識，方便群眾識別投放、監督收運。

“可行！”市城市管理和綜合執法局局長陶鎮廣表示，市城管局將採取三項措施：按照分類投放需求，配足分類收運車輛和隊伍。公佈分類收運線路，投訴舉報電話，接受社會監督；同時採取“公交式”收運，確保及時收運。在收運車輛上安裝GPS系統在壓縮站安裝線上監測系統，徹底解決混收混運問題。

“廚余垃圾是居民生活垃圾分類工作的重點也是難點。”市政協常委曹志偉曾提交有關廚余垃圾處理的提案。他説：“如果能夠使食材成品化和食品計量標準化，就可以從源頭上實現餐廚垃圾減量。”他建議，建立食品加工工業園，發揮“中央廚房”優勢，實現出廠食材成品化、上桌食品計量標準化。另外，還要鼓勵企業使用“無廢”材料。

怎樣實現生活垃圾分類處理體系建設上的新突破？市政協委員曾春航的答案是：加快提升資源熱力電廠、餐廚垃圾處理廠等資源化處理能力，降低垃圾填埋量，提高資源化利用率。

除了垃圾處理，垃圾回收也不可忽視。目前，廣州市的生活垃圾回收利用率約為35%，2021年回收利用率要達到40%以上。而這5%的突破，關鍵是要做好資源回收利用工作。

曹志偉認為，居民家中的大件垃圾如“五機一腦”（電視機、洗衣機、冰箱、空調、手機、電腦）和大件傢具是居民生活垃圾分類回收的難點。他建議，城管部門建立預約到府回收機制，同時，對生産這些商品的企業要建立回收責任制，如對於現在日益流行的快遞業包裝問題，要落實快遞分類點回收包裝品的責任，建立自我回收機制或徵收回收處理費，減少紙箱與外包裝材料使用和丟棄。

“我們在2015年就開發了‘92回收’App，以‘網際網路+’方式實現了廢舊紡織品、圖書等品類的到府回收。”市供銷合作總社副主任李潔明表示，將進一步完善“網際網路+”服務平臺，配合城管部門，有針對性擴大到府回收範圍，給廣大市民提供更便捷、更有效的回收服務。

■全方位覆蓋：讓垃圾分類深入人心

7月1日，上海市步入垃圾分類強制執行時代。略顯尷尬的是，比上海更早推行垃圾分類的廣州，市民的知曉率似乎亟待提高。

“我們是否可以就垃圾分類開發一個便民App或者微信小程式。包括宣傳教育、數據統計、線索舉報、意見建議，還要有積分兌換。關於線下，建議有關部門統一編寫垃圾宣傳資料，形成教材，最好納入社區教育，從業人員職業培訓等。”市政協委員胡國勝説。

陶鎮廣表示：將加大輿論宣傳引導，利用公共場所如地鐵、公交等開展公益宣傳；利用全媒體、融媒體等方式，採取更易市民接受的方式宣傳；強化各行業培訓，開展入戶宣傳，發動全民參與，形成人人參與垃圾分類的良好氛圍。

垃圾分類的教育宣傳也應該從娃娃抓起。劉根生建議鼓勵高校、職業學校學生發揮創想創意，讓垃圾分類成為新時尚。

“這個建議很好，我們會認真考慮。結合貫徹市委、市政府關於推進生活垃圾分類工作的總體部署，我局將大力推進‘小手拉大手’活動，並將校園垃圾分類工作事項列入教育督導評估內容，推動校園垃圾分類工作常態化開展。”市教育局副局長華山鷹回應。

■全社會參與：人人動手形成合力

眾人拾柴火焰高。垃圾分類需要各方發力。

“我覺得可以充分發揮廣州已經建立的‘兩代表一委員’進社區制度的作用，結合新一輪黨員進社區工作機制，把垃圾分類的宣傳、發動、監督作為具體工作內容，融入社區各項垃圾分類管理工作中。”曾春航説。

而另一位市政協委員譚國戩則建議：還可以發動工會、婦聯、共青團和志願團體共同參與，一起推動垃圾分類工作。同時還要對他們加強垃圾分類相關知識培訓和具體分類實踐訓練。

譚國戩認為，要健全垃圾分類權責機制。發揮與居民生活緊密聯繫的物業管理公司作用；探索修改物業管理條例，賦予物業管理公司參與垃圾分類投放、收運與處理的權利義務。要適時將垃圾分類考核指標納入出租屋管理系統，建立一套對業主、租戶的管理措施與獎懲辦法。考慮將垃圾分類行為與個人誠信系統掛鉤，在街（鎮）、社區建立“誠信檔案”，對垃圾分類不良習慣分別採取“提醒”“約談”“警告”等方式。

市住房和城鄉建設局局長王宏偉表示，市住建局在2017年初就啟動了《廣州市物業管理條例》的立法工作。在條例草案中，市住建局根據《廣州市生活垃圾分類管理條例》已對物業企業參與垃圾分類活動作了相應規定。他還表示，如果物業企業存在違反垃圾分類管理條例，未履行生活垃圾分類管理責任的8項行為，將被列為失信行為。市住建局會將城管部門作出的行政處罰決定記入該企業的失信行為，通過市住建局的官網向社會公開，配合城管部門對其實行失信聯合懲戒措施。

胡蘿蔔加大棒，兩手抓兩手都要硬。劉根生提出：“我們還要鼓勵市民和企事業單位積極參與垃圾分類，建議制定一些獎勵辦法。”

對此，陶鎮廣回應，正在制定《廣州市生活垃圾分類獎勵辦法》，對在生活垃圾分類中成績突出的單位、個人給予獎勵，獎勵包括物質獎勵和精神獎勵。

曾春航進一步提出廣州戶籍人口和非戶籍人口的比例約1：1，有必要在積分入戶制度上，對主動遵守和執行垃圾分類的人員給予加分，對未按規定做好垃圾分類的人員減分，以強化來穗人員的垃圾分類意識。

“委員們的建議都很好。有必要把垃圾分類納入廣州誠信建設體系。對於日常垃圾分類未遵守相關法規的來穗人員給予適當扣分，在積分制入戶、申請公共租賃住房、就業培訓等方面體現落實，以此動員和激勵廣大來穗人員自覺參與垃圾分類行動。”市來穗人員服務管理局副巡視員岳君朋説道。

垃圾分類，大勢所趨。只有公民、企業、政府，全社會人人動手，讓垃圾各歸其類，各有所去，我們的環境和生活才能更“綠色”。