“本次對於入黃排水溝的調研，不是簡單的三級政協委員聯合踏訪活動，而是通過‘一盤棋’考慮將自治區、市、縣（市、區）三級政協組織聯起來、動起來，並將三級政協工作中涉及趨同的重大事項統起來。”8月8日，寧夏回族自治區政協主席崔波在“全區重點入黃排水溝整治”專題議政會上表示，這是寧夏政協開展“三級聯動”的最終目標。
“三級聯動”是寧夏政協創新性開展的自治區三級政協聯動的協商議政機制。聯動機制激發了各級政協委員參政議政的熱情，有效提升了協商議政的品質和成效。
■一級抓一級，布好一盤棋
“金河辟渠口，玉壩惠糧倉。故土情難卻，綿綿共水長。”寧夏目前流域面積超過50平方公里的河流有406條（含排水溝），總長度10120公里。這些河溝，成就了塞上江南的水韻魅力。
2018年中央環保督查進行“回頭看”，自治區黨委、政府高度重視“回頭看”整改工作，要求2019年底前全區13條重點入黃排水溝水質綜合評價基本達到地表水Ⅳ類標準。
“全區的入黃排水溝，跨越不同的市、縣（區），何不利用這些排水溝共同存在的關注點，將三級政協委員‘聯’起來，聚焦水污染防治問題，共同推動水質達到既定目標？”自治區政協人口資源環境委員會專職副主任楊學林説，自治區政協決定以“三級聯動”方式開展入黃排水溝水質監督調研。
本次聯合議政，自治區三級政協針對13條排水溝組成13個調研組，參加踏訪1200多人次，踏訪總里程800多公里，召開各類座談30多次。三級政協委員提出問題40多條，網上收集到意見建議600多條，最終形成一個總報告和13個分報告。
“聯合開展調研、視察、協商、民主監督等，能更有效地匯聚各方智慧、更廣泛地增進共識、更全面地反映情況和意見。”崔波表示，以上帶下、以下促上，共同發力，整體推進，一級抓一級，布好一盤棋，才更能體現政協智慧的合力和效果。
■擰成“一股繩”
無獨有偶。今年，自治區政協“穩定可持續脫貧”專題議政性常委會議也進行了“三級聯動”的有益嘗試。
如何確保脫貧的品質和成色？“摘帽”後，又將如何實現穩定可持續脫貧？這是自治區黨委、政府長期放在案頭心間的中心工作。
黨委、政府的中心工作就是政協的工作重點。3月27日，自治區政協召開“如何實現穩定可持續脫貧”專題議政啟動會，拉開了由自治區政協9位副主席帶隊，自治區、市、縣（市、區）三級政協聯動，自治區各民主黨派、工商聯、政協各界別等130多人共同參加的、歷時三個月的大調研。
“9個專題調研組，每個縣要待7天以上，去兩個鄉鎮，2-3個村，入15戶訪民情。”崔波介紹，這些都是調研之初就劃定的“硬指標”，就是要讓政協委員走進農戶家中，掌握大量一手資料，找到最恰當的解決措施，提出最有價值的建議。
參與脫貧攻堅重點市縣的政協，同步把“如何實現穩定可持續脫貧”列入協商計劃，除參加自治區政協組織的調研外，還結合當地實際深入調研，形成調研成果，5月底前召開政協常委會議進行專題協商。最終，自治區政協十一屆八次常委會議上，收到書面發言材料61篇、調研報告32篇、交流口頭髮言10篇，130多人作了小組討論發言，形成了較為廣泛的共識。
“在自治區三級政協的共同助力下，最終形成了1份綜合調研報告和9份專題調研報告。在此基礎上，形成了《關於如何實現穩定可持續脫貧的協商報告》報送自治區黨委。”自治區政協副主席李澤峰説。
如何把以往缺少溝通聯絡的三級政協委員“聯”起來？使得上上下下都能圍繞共同關注的重大事項互動起來，擰成“一股繩”，做到既增進相互溝通，又推動工作的“雙贏”？寧夏的三級政協聯動成為最有力的注腳。
■提升了市縣政協委員履職的主動性
寧夏三級政協兩項調研被冠以“規模之大、影響之深、效果之好”，且成果受到三級政協委員充分肯定，不得不讓人對其成功的因素予以思考。
平羅縣政協委員李曉慶告訴記者，以前各級政協的重點調研選題都不一樣，往往是各自調研，涉及相同課題時幾級政協也是分別鋪開調研。今年開展“三級聯動”，既整合了資源、節約了成本、提高了效率，又確保了調研品質。
記者了解到，過去，自治區、市、縣三級政協更關注本地區的重點工作，難以捕捉到全區層面上的經濟社會發展重點。“三級聯動”之後，跨縣的問題由市級政協來牽頭、統籌；跨地級市的問題由自治區政協統籌，查擺、解決問題則由自治區層面協調。
銀川市興慶區政協委員董瑞寧認為，作為一名基層政協委員，能夠參與自治區政協調研組課題，並在相關會議上分享自己的認識和建議，對提升基層政協委員的榮譽感和參與積極性有良好的推動作用。
記者發現，“三級聯動”的成功，得益於發揮委員主體作用和創新調研方式。政協委員中有不少來自各個界別、黨派、團體的權威專家，這次“三級聯動”中提出的許多務實管用的意見和建議，都來自於他們。
委員們認為，自治區政協實施“三級聯動”，是把中央推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展要求，落實到基層組織和委員的創新之舉，是近年來政協工作的制度創新、機制創新和工作創新，值得認真總結，進一步完善和提高。
委員們還建議，今後，在選題方面可先由縣區政協提出問題，再由市政協篩查問題，最終由自治區政協定奪，便於提升市縣政協委員履職的主動性。
