政協作為人民民主的重要實現形式、社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，可以通過政協制度的有效運作和民主程式，把黨的主張轉化為社會各界的共識和行動。
進入新時代，政協工作的一個鮮明特點是堅持建言資政與凝聚共識雙向發力。習近平總書記指出，人心是最大的政治，共識是奮進的動力。把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為人民政協履職工作的中心環節。這對人民政協工作提出了新的更高的要求，也為政協做好凝聚共識工作指明瞭方向。
凝聚共識是政協70年來一以貫之的任務。在中華民族站起來時期，政協作為與政府協議事情的機構，就竭盡全力地凝聚人心和力量，不斷發揮建議、參謀和協助推動工作的作用，為新中國的成立和建設作貢獻。毛澤東同志在《關於政協的性質和任務》一文中，將政協的任務概括為協商國際問題、商量候選人名單、提意見、協調各民族各黨派各人民團體和社會民主人士領導人員之間的關係、學習馬列主義五個方面，凝聚共識貫穿其中。進入改革開放時期，人民政協實現了歷史性跨越。鄧小平同志在全國政協五屆二次會議上指出：“統一戰線和人民政協要發揚自我教育、自我改造的傳統，按照團結、批評、團結的公式，繼續進行思想改造的工作，幫助各方面的人士和群眾在為社會主義服務的共同基礎上不斷增強團結，取得新的進步。”此後，人民政協以大團結、大統一凝聚共識和人心，為中華民族富起來提供強大力量。當前，中華民族迎來了從富起來到強起來的飛躍，人民政協也處在新的歷史方位。習近平總書記多次強調，人民政協要廣泛凝聚共識、匯聚力量。汪洋主席也明確提出，要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿政治協商、民主監督、參政議政的各項工作之中。
凝聚共識是政協性質定位的內在要求。政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，工作的本質要求是大團結大聯合，解決的是人心向背和力量對比的問題，需要堅持正確處理一致性與多樣性的關係，協調好人民內部各方面利益的關係，找到最大公約數、畫出最大同心圓。政協作為實行中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，有效組織參加政協的各黨派團體、無黨派人士和社會各界代表開展政治協商、民主監督、參政議政，在發揚民主的基礎上尋求共識，在充分討論的過程中加強團結。政協作為人民民主的重要實現形式、社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，可以通過政協制度的有效運作和民主程式，把黨的主張轉化為社會各界的共識和行動。政協作為國家治理體系的重要組成部分，不僅可以為各民主黨派和無黨派人士參政議政、團結合作提供政治渠道，而且可以憑藉其廣泛的代表性和包容性、豐富的協商經驗、暢通的協商渠道、健全的組織體系，以及人才薈萃、智力密集的優勢，成為公民有序政治參與的重要平臺，為我們黨廣泛聯繫社會、增進政治共識提供制度化、常態化、可操作的運作機制。
凝聚共識是政協服務發展大局的現實需要。圍繞中心、服務大局是政協工作必須遵循的重要原則。建言資政是圍繞中心服務大局，凝聚共識同樣也是圍繞中心服務大局。今天我們面臨的多樣性和複雜性與新中國成立之初、改革開放之初都是不可同日而語的。首先，隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻轉型，非公經濟的規模、影響力越來越大，新的社會階層人士、黨外知識分子的數量也遠遠超過歷史上任何時候，統一戰線的結構複雜性前所未有；其次，世界面臨百年未有之大變局，國內經濟運作壓力和深層次結構性矛盾交織，改革發展穩定任務之重，矛盾風險挑戰之多前所未有；再次，隨著網際網路快速普及，人們發表意見、表達訴求的渠道和方式日益多樣，多元思想文化交流交融交鋒也是前所未有。面對新形勢、新要求，迫切需要政協牢牢把握新的歷史方位、錨定使命任務，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，在建言資政方面繼續有效發揮作用的同時，進一步強化凝聚共識的功能作用。不僅在政協內部加強團結，凝聚政協委員的共識，還要通過政協委員向所聯繫的界別群眾和社會大眾宣傳黨的政策主張，從而凝聚起全社會的共識。
凝聚共識是政協工作提質增效的重要內容。提高政協工作品質是新時代黨和國家事業發展的重要要求，也是加強和改進新時代政協工作的迫切需要。汪洋主席多次強調，人民政協工作必須把履職品質導向放在更加突出位置。各項履職活動要從注重“做了什麼”“做了多少”向“做出了什麼效果”轉變，把提質增效貫穿工作的全過程和各方面。當前，一些地方政協重建言資政，表現為把履行職責簡單地等同於對政策的制定提出意見建議，忽視了政策宣傳、社會引導等方面的工作。毫無疑問，政策的制定需要集思廣益，政策的實施在很大程度上也取決於社會對政策的認知和支援程度，共識度越高，政策實施就越有效。政協要把凝聚共識作為工作提質增效的重要抓手，積極探索新的舉措，建立新的機制，鼓勵和支援政協委員深入界別群眾、正面發聲、宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、維護穩定，使政協組織和政協委員在新時代更加全面地履職盡責。
加強思想政治引領、廣泛凝聚共識是人民政協發展進步的歷史經驗，也是人民政協這一制度安排日益成熟的重要標誌。在新的時代條件下，把凝聚共識擺在政協工作的突出位置，體現了對歷史初心的堅守，展現了對推動政協制度更加成熟更加定型的使命擔當。
要在學習教育中凝聚共識。重視學習是政協的優良傳統，加強學習是政協的重要任務。早在1950年，根據各民主黨派的發起和提議，全國政協就組織召開學習座談會，領會馬列主義理論和毛澤東思想的真意。據統計，全國政協成立之初至1965年前的活動共1608項，其中各種學習活動佔34.9%，1964年更是達到56.4%。面對新時代新方位新使命，政協要繼承發揚重視學習的優良傳統，把加強學習教育作為加強思想政治引領、廣泛凝聚共識的有效途徑。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動成果，持續在學懂弄通做實上下功夫。切實把學習成效內化為政治上的主心骨、思想上的定心盤、行動上的指南針，打牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基。特別要教育引導各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士深刻認識到人民政協是一個政治共同體，必須共同落實黨中央對人民政協的領導和對政協工作的要求。堅持理論聯繫實際，把學習教育與視察考察、專題調研等結合起來，在履職實踐中提高思想政治水準。
要在協商議政中凝聚共識。協商議政是建言資政的主要方式，也是凝聚共識的重要方法。要正確處理一致性和多樣性關係。政協委員來自方方面面，利益訴求、知識背景、社會閱歷、生活方式等不盡相同，對某個具體問題的看法和認識總會存在差異，隨著社會發展和時代變遷，差異化問題日益顯著。要堅持體諒包容、求同存異，對於各種意見和建議，只要是基於擁護中國特色社會主義事業、致力實現中華民族偉大復興中國夢的共同思想政治基礎，都應該得到尊重和包容，並允許反映和表達。要堅持商以求同、協以成事，切實加強協商互動和討論溝通，促進不同思想觀點交流交融，逐步增進了解、加深理解、消除誤解、取得諒解，努力凝聚思想上的最大共識。但在協商議政過程中，必須把握好尊重包容和堅守政治底線的關係，對背離共同思想政治基礎的“異”，要旗幟鮮明批評教育，這是政治底線，不能有絲毫動搖。
要在調研考察中凝聚共識。調研考察既是深入基層、了解情況、建言獻策的過程，同時也是深化認識、宣傳政策、統一思想的過程。在新中國成立初期的土地改革工作中，一屆全國政協曾先後組織各民主黨派、人民團體、政府機關的幹部與文教界、科技界、醫務界、工商界、宗教界人士等共計6107人，分編為47個土地改革工作團、5個土地改革參觀團，分赴各地參觀或參加土地改革。政協通過組織參觀考察，不僅直接推動了土地改革的進行，而且促進了民主黨派成員和各界人士對社會變革的認識，進一步增進了思想共識和政治認同。1979年，鄧小平同志在全國政協五屆二次會議閉幕詞中提出，要繼續採取過去的辦法，組織委員到比較先進或具有典型性的地區和單位參觀學習。新時代，我們黨和國家的事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變化。要把調研考察作為實現自我教育、打牢團結奮鬥共同思想政治基礎的重要渠道，以慶祝新中國和人民政協成立70週年為契機，組織委員特別是黨外委員開展以自我教育自我提高為主旨的專題考察、國情調研，觀城鄉新面貌、看身邊新變化、聽親身故事，進一步增進對中國共産黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。同時，委員們在調研考察中，要向群眾宣傳黨和國家的方針政策，把群眾的意見訴求通過政協的渠道反映給黨和政府，進而凝聚更大範圍的共識、實現更為廣泛的團結。
要在談心談話中凝聚共識。談心談話是加強彼此間思想溝通的重要手段。十三屆全國政協提出建立寓思想政治引領于團結民主之中的談心談話制度，這是立足新時代廣泛凝聚各界人士共識的方式創新。在一些敏感點、風險點、關切點上深入的談心談話，強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來，宣傳黨的大政方針和決策部署，傾聽委員們的心聲，做好溝通思想、解疑釋惑的工作，促進合作共事。談心談話要注意方式方法，特別是與黨外委員的談心談話要體現團結和民主，堅持平等待人、相互尊重，力戒居高臨下、盛氣淩人。
要在團結聯誼中凝聚共識。政協工作的內容很多，團結聯誼就是其中之一；政協聯繫和服務各族各界代表人士，必須加強和改進團結聯誼工作，寓凝聚共識于團結聯誼之中。從團結聯誼的對象上看，既要切實尊重和保障黨外人士民主權利，不斷深化中國共産黨同黨外人士在政協的合作共事，又要發揮少數民族界、宗教界委員作用，促進民族團結、宗教和睦；既要加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡，創造更多有序參與協商、合理表達訴求的條件，又要進一步密切同港澳臺同胞和海外僑胞等的聯絡聯誼，做好通報情況、宣傳政策的工作。從團結聯誼的方式方法來講，既要講政治性，也要有人情味；既不忘老朋友，也多交新朋友；既要廣交多交，又要深交心交，從而把更多的人團結在黨的周圍。
（作者係江蘇省政協副秘書長、研究室主任）
