提案選編 | 民建中央：鞏固脫貧成果防止返貧是打贏脫貧攻堅戰的關鍵
【背景介紹】
鞏固和提升脫貧成果，有效防止脫貧後返貧，是真正打贏脫貧攻堅戰的關鍵。為此，民建中央聯合民建上海市委、民建貴州省委、民建中央婦女委員會等就“有效防止脫貧後返貧”問題成立調研組，多次赴貴州畢節地區等地進行實地考察，與當地有關部門進行座談，並深入到村鎮，與基層幹部和部分貧困戶進行交流，調研組還多次邀請企業家、專家等各方代表舉行座談會，聽取意見建議，在此基礎上形成了關於鞏固脫貧成果有效防止返貧的提案材料。
中央經濟工作會議指出“減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水準略高於建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支援等新問題”。目前我國返貧人口總體上呈現逐步減少趨勢，但返貧問題依然需要重視解決。
【分析】
當前返貧的主要原因：一是幫扶保障體系有待完善；二是部分地區營商環境不佳，勞動人口文化知識水準不能適應幫扶企業的用工要求；三是部分地區領導幹部缺乏正確的政績觀；四是部分貧困人口缺乏脫貧的內在動力。
【建議】
1．堅持脫貧不脫政策，健全幫扶保障體系。在貧困人口脫貧以後設定緩衝期，相關幫扶政策不變、力度不減。穩定實施社會保障體系；繼續探索推廣商業補充醫療保險，將産前檢查、新生兒疾病篩查等服務內容列入基本公共服務項目；實施貧困人口基本居住保障全覆蓋；對受災人口給予及時充分的救助幫扶。
2.合理制定區域發展規劃，改善營商就業環境。政府應將當前脫貧目標與長遠發展目標相結合，因地制宜、因時制宜，推動特色産業發展；做好易地扶貧搬遷工作，搬遷目的地應是城市間交通便捷、生活便利、可承載相對集中人口的區域，確保搬遷勞動力具備就業能力；幫助幫扶企業熟悉當地政策法規和人文環境，倡導並帶頭踐行尊重契約的理念，確保規劃、政策的持續性和穩定性，協助企業做好相關培訓。
3.完善職業教育體系，扶智與扶志相結合。職業教育應培養具備勞動知識和技能、適應幫扶企業標準化生産要求的勞動者；打通職業教育與普通教育、繼續教育的銜接通道；通過教育和引導，激發貧困人口脫貧不返貧、追求美好生活的主觀願望；利用多種媒介，宣傳倡導文明健康的良好鄉風鄉俗。
4.加強監督考核工作。貧困地區脫貧後，應及時調整和改進相關監督考核的項目和指標，將返貧發生率作為進一步監督考核的指標；充分發揮人大、政協、民主黨派的作用，加強對扶貧脫貧、防止返貧工作的民主監督力度；加強對貧困人口的動態監測，做好建檔立卡動態調整工作。
