用好多元化解這道“防火牆”——福建省政協為共建共治共用社會治理格局鼓與呼

“建議整合糾紛化解平臺，加強各個機構平臺之間以及機構內部各平臺之間的聯繫互動，對重大複雜矛盾糾紛實行多方力量聯合調處、聯動化解，實現‘整合資源、整體聯動’。”

“在多元化糾紛解決的實踐中，應積極推進‘網際網路+’、大數據等資訊化手段的應用，實現‘數據多跑路，群眾少跑腿’的營商環境提升承諾。”

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7月29日，福建省政協常委會議圍繞“構建和完善矛盾糾紛多元化解機制”進行專題協商議政。主持會議的省政協主席崔玉英錶示，本次專題協商深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和發展“楓橋經驗”的重要指示精神，調研紮實、協商充分，既是省政協主動融入省委工作大局的實際行動，也是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、實現“為民服務解難題”目標的具體實踐。

多元化糾紛解決機制是綜合運用和解、調解、行政處理、仲裁、訴訟等手段，高效、便捷、低成本地解決日益多樣、複雜的社會矛盾和糾紛的客觀需要，對維護社會穩定、構建和諧社會意義重大。2018年元旦,《福建省多元化解糾紛條例》正式實施，福建成為全國第三個對矛盾糾紛多元化解進行立法的省份。一年多來，全省群體性事件起數、進京到非接待場所陳情起數皆大幅度下降，充分體現了多元化解的“防火牆”和“減壓器”作用。

今年3月22日，福建省政協召開全省矛盾糾紛多元化解情況通報會，邀請11家省直部門參加，聽取情況介紹，明確調研方向。隨後，由省政協委員、省各民主黨派、工商聯負責人和專家學者組成調研組，深入省內40個基層單位實地調研，並赴安徽、四川學習考察，共召開12場座談會，參會人員近500人。經過精心準備和各方努力，最終形成1份高品質調研報告、8份專題典型經驗彙編和50份專題報告，為這場協商打下良好基礎。

會上，政協委員和專家學者從不同層面、不同角度為全省共建共治共用的社會治理格局鼓與呼。

“當前的電商糾紛線上解決機制仍有裁決適用的法律依據不足、非訴訟糾紛處理裁決結果法律地位不明確等問題。”陳曉東委員建議，通過立法，優化當事人訴訟與非訴訟選擇權；規範引導，構建線上爭議處理機制；調訟結合完善電商糾紛解決銜接機制。

打造“資源數字化、應用網路化、流程規範化”的智慧社區管理和服務體系，是促進社區多元化糾紛及時解決的有效手段。林全金常委提出，要構建覆蓋全域的“網際網路+”資訊聯動平臺，建立多元化解糾紛責任清單和協調機制，實現對糾紛受理和解決進度的全過程實時查詢、管理。

“要建設臺胞臺企登陸的‘第一家園’，從促進兩岸深度融合角度出發，盡可能採取調解和仲裁等爭議化解方式。”劉泓常委建議，大力宣傳普及調解、仲裁知識，讓臺商臺胞樹立調解仲裁理念，充分發揮仲裁機構解決涉臺爭議的作用和調解職能，進一步推進涉臺法律查明機制。

“近年來，醫患關係成為熱點，醫療糾紛、醫患矛盾無法回避。”趙紅佳委員建議，構建有效回避風險的機制，建立醫務人員的職業風險保險，確保醫務人員的人身安全。同時，加大對第三方調解中心建設的投入，配足配齊專業且固定的人員，給出合情合理的調解方案，摒棄過往“息事寧人、讓醫院賠錢了事”的心態，更加公平公正地處理醫患糾紛。

省委政法委、省法院、公安廳、司法廳等有關部門負責同志作現場回應。邊聽邊記錄的副省長田湘利表示，要認真總結全省矛盾糾紛多元化解機制的經驗和不足，主動適應新形勢新任務新要求，從完善工作機制、強化多元措施、做好預測預警、抓實基層基礎等方面著力提升工作水準。

“完善矛盾糾紛多元化解機制是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。”崔玉英錶示，要繼續把履職實踐同人民對美好生活的嚮往緊密結合起來，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，關注民生，反映民意，匯聚民智，多做協調關係、理順情緒、化解矛盾、增進團結的工作，在為民服務解難題中主動擔當作為、彰顯初心使命。