提案選編 | 全國工商聯：強化防污檢測 在汽車售後市場推行“三廢”處理體系
【編者按】中國已步入汽車社會，截止2018年11月底，全國汽車保有量已經超過2.3億輛，今後仍將持續增加。由於新能源汽車發展尚處於初期，現保有量僅有200多萬輛，傳統汽油、柴油動力車輛未來仍將是道路交通的主力，控制汽車使用和維修作業中産生的廢氣（尾氣、噴漆）、廢液（廢機油、廢變速箱油、廢防凍液等）、廢配件（簡稱三廢），是防治污染的重中之重。
對此全國工商聯提出關於在汽車售後市場推行“三廢”處理體系的相關提案，建議圍繞治污這一中心，對維修企業的維修作業、除塵設備等進行嚴格規範，強化檢測力度，發現尾氣超標車立即處理。
【問題】目前“三廢”防治主要存在以下三方面問題。
第一，“三廢”數量巨大。以北京市為例，北京汽車保有量達560萬輛。環保部公佈數據對北京市及周邊地區的分析表明，硝酸鹽仍是PM2.5的最主要組分，表明機動車尾氣排放仍是北京主要污染來源之一。
560萬輛車以每年兩次保養（最低值）來計算，每年更換的廢機油超過4萬噸，廢機油濾清器為1千萬隻以上。汽車常規保養加上維修更換，産生其他廢配件數量同樣驚人。
第二，“三廢”處理不規範。首先，維修企業規模小、分佈零散，很多是無序性經營，對其開展“三廢”防治難度大。
其次，由於從業門檻底，汽修從業者缺乏環境保護意識，在維修作業中對污染物的處理及回收不能按照規定的流程進行操作。
目前全國約有38萬家維修企業，絕大多數維修企業只是把相對量大且有回收價值的舊配件、廢機油進行收集，其他很多沒有再利用價值且含有油污、酸鹼性物質的舊件，被隨意丟棄，廢液則倒入城市排污系統，對生態環境造成破壞。
第三，缺乏監管部門的有效監督。由於行業的特殊性，“三廢”的隱蔽性，監管部門缺乏管理機制，對“三廢”進行有效監管。
【建議】為更好地推行“三廢”處理體系，全國工商聯提出以下四點建議。
一是圍繞治污這一中心任務，對維修企業的維修作業、除塵設備、回收設備進行嚴格規範。在汽車維修企業中建立科學、規範的管理流程體系，形成行業標準進行推廣。
二是對維修企業從業人員進行標準化維修流程培訓。目前國內維修行業對“三廢”的處理、回收不規範，從業人員管理、責任意識不強，應通過崗前培訓，考試通過後，持行業認可的資格證上崗。
三是建立責任人追責制度。在維修企業內實行責任人制，明確責任及要求。標準化維修流程及記錄同時作為執法部門監察的依據。對於不合格或不達標的限令整改，直至達標為止。
四是在減排治理上，推行檢測/維修（I/M制度）治理方案。即強化檢測力度，發現尾氣超標車立即進行處理。
相關閱讀：
