溫州“98999” 為啥吸睛 從工商聯這個會上讀懂數據背後的“先行區”故事

7月28日，全國工商聯組織工作會議在浙江省溫州市召開。

中國網溫州7月29日訊（記者 張寧銳）“吃改革飯長大”的溫州這兩日迎來全國各地300余位各級工商聯組織負責人和民營企業家代表。“全國工商聯組織工作會議”在溫州舉行。本次會議將“強基礎、補短板、廣覆蓋，推進工商聯和商會改革發展”定為主題，依舊離不開“改革”。

“先行區”的“後天優勢”

全國政協副主席、全國工商聯主席高雲龍認為，加強工商聯組織建設、發揮工商聯作用，對於有效加強黨對民營經濟領域的全面領導，推動民營經濟領域實現治理體系現代化，不斷深化工商聯改革，更好促進兩個健康具有重要意義。

中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、常務副主席徐樂江明確表示，這次會議在浙江省溫州市召開，也是全國工商聯支援溫州創建新時代“兩個健康”先行區、創新非公有制經濟統戰工作、推進工商聯和商會改革發展的重要舉措。

習近平總書記説，我國的民營經濟具有“五六七八九”的特徵，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生産總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。而各方點讚和支援溫州，與溫州的這組數據不無關係：溫州民營經濟的貢獻基本上達到了“98999”（貢獻90%以上的稅收，84%以上的地區生産總值，90%以上的技術創新成果，93%以上的城鎮勞動就業，99%以上的企業數量）。特別是溫州在冊市場主體已經突破100萬戶，相當於平均每10個溫州人中就有一個經商辦企業。

去年8月，中央統戰部、全國工商聯批復溫州市創建新時代“兩個健康”先行區。這組“吸睛”的數據背後，與溫州夯實“兩個健康”先行區密不可分。

溫州是中國重商學派發源地之一，尤其是近40多年來，民營經濟在這裡風起雲湧。在本來自然資源相對匱乏、生活貧瘠的溫州，一代代溫州商人改寫了先天劣勢，讓創建新時代“兩個健康”先行區擁有良好“後天優勢”。

7月28日，全國工商聯組織工作會議在浙江省溫州市召開。

把“兩個健康”先行區變成146項責任

“兩個健康”就是非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。習近平總書記強調，“兩個健康”不僅是重大經濟問題，也是重大政治問題。

對溫州來講，“兩個健康”是國家戰略在溫州的實施載體，是重中之重的工作，是龍頭性工作，是牽一髮動全身的工作，關係到溫州發展的前途命運。

通過密集調研，深入研究溫州民營經濟發展的歷史和現狀、基礎和潛力、優勢和短板，溫州市政府制定了“41條意見”“80條新政”，並把政策意見細化為146項具體責任清單，這146項之中有57%是突破性、探索性、走在全國全省前列的。

溫州為此還成立了由浙江省委常委、副省長，溫州市委書記陳偉俊任組長的領導小組，下設“兩個健康”創建辦和七個工作組，溫州的同志們將其稱為“一辦七組”。

一把手牽頭，全體系動員，綱舉目張。以這樣的行政力度保駕“兩個健康”先行區，溫州在新時代發展民營經濟的腰桿挺得更直了。

全國工商聯黨組副書記、副主席樊友山參觀溫州市甌海區眼鏡行業協會。

給企業家以禮遇尊榮

在溫州政府制定的146項責任清單中，與企業家健康成長直接相關的有25項舉措。比如，溫州率全國之先通過法定程式立法，將每年11月1日設立為“民營企業家節”；比如，多部門精心謀劃推出“兩個健康”論壇、民營經濟博物館等系列活動和載體；比如，建立企業家緊急事態應對、重大涉企案件報告、市主要領導走訪慰問企業家等制度，等等，讓政策能夠一一落到實處。

“像尊重科學家一樣尊重企業家，給榮譽、給禮遇，在全社會樹立了對企業家‘高看一眼、厚愛三分’的鮮明導向。”溫州市政府副秘書長林仕德説。

為了暢通與企業的議事渠道，溫州出臺了企業家參與涉企政策制定的地方規範性文件，定期召開政企圓桌會議。溫州還成立民營企業家“新時代講習團”，創辦溫州“民營經濟學院”，舉辦“親清政商學堂”“青藍新學”等培訓班，第一期150名黨政幹部和企業家“同上一個班，親清共成長”。黨政領導幹部與企業家“同桌”學習，讓“親清政商關係”有了切膚之感。

溫州還實施121企業家培養工程，建立新生代企業家挂職鍛鍊制度，首批54名企業家赴市縣部門挂職。據介紹，以前是幹部到企業挂職，現在是企業到部門中挂職，目的就是要培育一支“義利並舉”的企業家隊伍。

溫州希望這裡始終成為企業家的盛産地、成功地和嚮往地。浙江省委常委、副省長，溫州市委書記陳偉俊説，溫州是吃“改革飯”、走“開放路”、打“創新牌”發展起來的。立足新起點，我們要持續激活這些“動力源”。

俯瞰溫州市區。（圖片來源：新華網）

讓商協會溫暖而有力量

溫州商人遍全國，而溫州商會也幾乎無處不在。中國網（《議庫》平臺）記者注意到一組數據：目前，溫州市工商聯繫統協會商會有 486 家，中期市屬行業協會商會 121家和在溫異地商會 43 家；縣屬的322 家，縣屬商會中甚至還有2個村級商會 。從這些數據中，其商會覆蓋面和組織深度可見一斑。

改革開放以來，溫州在培育、發展和規範行業協會商會方面進行了積極探索，行業協會商會與民營企業、民辦市場、民間資本一起，成為“溫州模式”的重要組成部分。

2002 年 12 月 23 日，時任浙江省委書記習近平到溫州考察調研時指出，“溫州在行業協會的建設上有比較成功的探索，這些協會積極規範市場主體行為，防止無序競爭，維護市場秩序，較好地發揮了自我管理、自我服務、自我約束的作用。希望你們在這些方面進一步探索”。

浙江省工商聯黨組書記徐旭説，十幾年來，溫州沒有忘記習近平總書記的話。

前文談及創建“兩個健康”先行區的146 項任務清單中，涉及商會改革發展的就有：增強商會主體功能、推進商會優化佈局、建設商會發展服務中心、“百會萬企”評議涉企部門、參與政策徵詢、承接政府職能轉移和參與購買服務、市領導聯繫重點行業協會商會等工作。

與會企業家代表認為，溫州的一系列政策安排和商協會的主動探索，讓商協會組織對企業來説很溫暖，對當地經濟社會發展來説有力量。

比如，溫州諸多商會組織發揮牽引功能，引領行業高品質發展。牽頭打造産業集群，商會參與制定産業規劃20多項，申報並獲批“中國鞋都”、“中國電器之都”、“中國服裝名城”等 40 多張“國字號”名片。

據悉，近年來商會牽頭制定國家標準、行業標準、團體標準（含浙江製造標準）120 多項，部分商會還建立品質學院、標準化組織、技術專家組、專業技術委員會等機構，切實提升了行業地位和話語權。

一些商會通過申報和組織各類博覽會、展銷會、行業峰會等，推廣區域品牌，有效擴大影響力。如溫州市模具行業協會參與承辦的中國（溫州）工業博覽會，已成為華東地區最具影響力的工業盛會，溫州市合成革商會承辦的第二十三屆中國（溫州）國際合成革展覽會被列為 2018 年度境內重點國際性展會，溫州市眼鏡商會連續 17年主辦溫州國際眼鏡展，帶動眼鏡出口連續4年“逆勢飄紅”，年均增長高達20%，溫州市市鞋革行業協會通過組團參展推動鞋類出口“一帶一路”59 個國家和地區。這樣的例子舉不勝舉。

溫州的商協會也正在成為企業有序表達訴求的重要渠道，也推動了營商環境的進一步優化。溫州市建立“百會萬企”評涉企部門機制，開發了具有“匿名操作、精準評議、意見收集”特點的營商環境網上調查軟體；20 家商會和近萬家企業掛牌成為“營商環境監測點”，並建立了“民營企業維權服務平臺”。

據溫州市工商聯提供的會議材料介紹，從今年 3 月份運作開始，目前溫州市各黨政部門已受理市服裝、鞋革等商會及會員企業提交的 41 件維權投訴件，目前均已答覆或解決。

商協會改革讓溫州人嘗到了甜頭，各項工作正在走深、走細、走實。本次全國工商聯組織工作會議上被熱議的“溫州樣本”、“溫州經驗”，在溫州人的腳下繼續延伸。

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