提案選編 | 農工黨中央：構建健康大數據管理體系 加強邊疆地區慢性病防控
【編者按】在健康中國建設進程中，邊疆民族地區帶有普遍性的突出問題是慢性病防控形勢嚴峻。慢性病已成為邊疆民族地區“因病致貧、因病返貧”的主要原因，健康扶貧已成為打贏扶貧攻堅戰最難啃的硬骨頭。
對此農工黨中央提出加強邊疆民族地區慢性病防控工作的相關提案，建議將慢性病防控工作納入各級政府重要議事日程和經濟社會發展規劃，整合國家衛生資訊化資源，構建健康大數據管理體系。
【問題】目前，邊疆民族地區慢性病防控工作存在以下五方面的主要困難。
一是政府防控主體責任落實不到位。
二是部門合作長效機制尚未建立。國家和省級層面尚無出臺法律、條例等明確各有關部門在慢性病防控中的職責，尚未建立慢性病防控多部門合作機制。
三是慢病防控體系和協作機制尚未健全，機構隊伍建設滯後。專業公共衛生機構、基層醫療衛生機構和二三級綜合醫院協同機制尚不完善，慢病防治經費也存在多頭投入和管理。
四是健康宣教困難重重。健康教育和健康促進工作缺乏工作經費，慢性病防控社會宣傳教育工作嚴重滯後。
五是尚未建立統一的慢病資訊平臺。機構間資訊不共用、健康管理未銜接，分級診療和醫防融合難實現。
【建議】對此農工黨中央提出以下五點建議。
第一，落實政府主體責任。出臺全國慢性病指導意見，指導各地牢固樹立慢性病“預防為主、預防先行、醫防融合”的防控工作思想。
重點是指導和部署加強民族地區充分認識慢性病防控是重大公共衛生責任，將慢性病防控工作納入重要議事日程和經濟社會發展規劃，強化主體責任，確保防控工作落到實處。
第二，建立完善慢性病防控工作機制。把慢性病防控經費納入財政預算常規保障，制定實施邊疆民族地區基層疾控和醫療衛生機構設施服務硬體達標建設計劃。
對邊疆民族地區按人口每人每年安排0.5元的健康教育經費，以促進健康教育的持續開展。將“健康思想”融入政府全部的公共管理和政策設計理念中。
第三，加強基層防控能力建設。重點加強邊疆民族地區各級疾控中心、健康教育機構建設，保障人員編制、工作經費、設施設備。
率先在邊疆省份二級以上醫院設立公共衛生科或慢病控制科，加強慢病管理的統籌工作和防治結合。全力發展全科醫療，開展二、三級醫院指導，基層醫療衛生機構為主體的家庭醫生簽約服務，開展慢病健康管理。
制定基層醫療衛生機構全科化建設規劃，爭取用5至10年時間完成全國基層醫療衛生機構執業醫師全科註冊。
第四，強化健康宣傳教育。向社會和公眾宣傳慢性病防控政策和知識、權利和義務，增強社會參與度，重塑公眾健康生活習慣和生活方式。
第五，構建健康大數據管理體系。整合國家衛生資訊化資源，建立標準統一的人口健康資訊平臺，並將其建設成為服務公眾健康的基礎衛生資訊平臺和國家治理的重要公共管理資訊平臺。
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