提案選編 |全國工商聯：出臺鼓勵民辦高校培養碩士政策 促進民辦高校健康發展
【編者按】黨的十八大以來，我國民辦高等教育發展迅速，不斷壯大。據統計，2016 年我國共有高等院校 2596 所，其中民辦高等院校 742 所，民辦高校招生數為181.79萬人，民辦高校就讀學生總數人數超過500萬人。
對此全國工商聯提出促進民辦高校健康發展的相關提案，建議出臺鼓勵民辦高校培養碩士政策，在專業碩士培養上為民辦高校打開通道，給予民辦高校升碩一些特殊政策。
【問題】目前推動民辦教育加快發展主要面臨以下5方面問題。
一是法律適用讓企業進退兩難。國家2016年出臺《中華人民共和國民辦教育促進法》，民辦高校選擇營利性，依據規定的方式核算,民辦高校立即負債。
二是支援民辦教育的相關政策難以落實。國家教育部規定本科高校（不分公辦、民辦）的每個學生每年可享受當地政府12000元的補貼，難以落實。
民辦高校教師只能享受企業職工基本養老保險，民辦高校教師訪學、培訓、進修不能享受國家的財政補貼。
在收費票據方面，民辦高校不僅無法使用非稅收入票據，連以前使用的行政事業性統一收費票據也不再可以領取。在科研項目方面，被國家同等立項的民辦高校科研原則上不給經費。
三是民辦高校用地方面受制約。國家規定民辦高校在新建和擴建學校時，土地可以以劃撥形式取得。
現在各地政府在土地劃撥政策上基本都能落實，但是在佔補平衡指標上，部分地方政府在執行時，依然讓民辦高校自己尋找、購買佔補平衡指標。
四是支援民辦高校發展的輿論氛圍不好。在少數基層地區，假記者敲詐勒索或真假記者勾結從事新聞敲詐情況仍有發生。
五是民辦高校缺乏培養碩士的上升通道。目前僅僅停留于本科層次培養，讓民辦高校的師資、科研、國際化等資源造成了嚴重浪費。
【建議】為貫徹落實全國教育大會精神，加快推動民辦教育發展，推進各級各類民辦學校依法辦學、規範管理、提高社會公信力，對此全國工商聯提出以下五點建議。
第一，建議保護民辦高校舉辦者的合法資産，給民辦高校舉辦者吃顆定心丸。在2016年11月以前成立的民辦高校繼續享受辦學收益方面的待遇。保護民辦高校舉辦者的合法資産。
第二，落實法律賦予民辦高校的權益。一是落實國家教育部規定本科高校（不分公辦、民辦）的每個學生每年可享受當地政府12000元的補貼政策。
二是縣級以上各級人民政府可以設立專項資金。民辦高校教師享受事業職工基本養老保險，民辦高校教師訪學、培訓、進修不能享受國家的財政補。
允許民辦高校使用非稅收入票據，允許領取行政事業性統一收費票據；被國家同等立項的民辦高校科研參照公立學校給予科研經費。
三是進一步加強黨對民辦高校的領導。民辦高校舉辦者或者重要參與者是黨員的，通過組織程式直接任命為黨委書記，或者由民辦高校黨組織中産生黨委書記。
第三，建議民辦高校新建、擴建校舍時享受佔補平衡等用地政策。將行政無償劃撥辦理的民辦高校用地，無條件配置佔補平衡，除農民土地補償款外，免除省、市、縣地方政府收取的新增建設用地有償使用費等費用，緩交或免交國家收取的相關稅費等。
第四，改善民辦高校的輿論環境。一是依法依規嚴厲打擊發生在高校內的“三假”行為，將新聞敲詐勒索者的典型案例公之於眾，引起警惕。
二是對輿論監督者實行實名制和直接對話制，嚴禁對民辦高校進行找茬式負面報道，破壞高校穩定。
三是主管部門要加強對新聞從業人員政治修養、職業道德的教育和培養。
四是設立民辦高校維權窗口，讓民辦高校的心聲和訴求實現上通下達。
第五，出臺鼓勵的民辦高校培養碩士相關政策。建議在專業碩士培養上為民辦高校打開一個通道，給予民辦高校升碩一些特殊政策。
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