天津市政協建言打造一流營商環境

日前，天津市副市長馬順清、姚來英分別在政協專報上批示，要求工信局和國網天津公司採取針對性措施，改進工作，營造良好營商環境。

圍繞“打造一流營商環境，加快民營經濟健康發展”專題議政性常委會議議題，天津市政協經濟委員會在系列調研中發現，國網天津市電力公司出臺“電十條”“高十條”等服務舉措，提高中小企業供電用電品質，電力供給服務環境不斷改進。但調研組對標世界銀行關於“獲得電力供應”營商環境評價指標，對照民營企業辦電用電需求，認為電力供給服務還存在轉供電加價、電網建設工程及外部電源施工審批手續過於複雜且時間較長、“數據孤島”降低服務效率三個方面的問題。

“轉供電加價現象仍然存在，統一電價政策執行打折扣。”調研組發現，許多中小企業及終端工商業用電戶無法通過電網企業直接供電，而是由商業綜合體、産業園區、寫字樓等經營主體轉供電。但目前部分經營主體仍以高於國家統一電價標準向租戶收取電費。同時，現行的電網建設工程生態環境審批制度過於複雜、時間較長，從委託編制生態環境評估報告到政府部門批復，大約需要3-5個月，影響電力工程建設進度。各區審批部門執行工程建設項目並聯審批的操作流程不一致，降低了變電站建設前期申報審批效率。

“數據孤島”降低服務效率。調研組認為，“數據孤島”現象導致電力等公共服務企業難以使用共用數據為中小企業提供精細化服務，從而降低了電力企業的服務效率。特別是社會徵信系統作用未得到充分發揮，失信情況導致的經濟糾紛、損失呈上升趨勢，竊電行為依然屢禁不止。

調研組梳理電力營商環境存在的問題後，結合天津市實際，建議加大直供電力度，建立數據共用機制，簡化電網工程審批手續，進一步優化電力供應，助力打造一流營商環境。

“打破數據壁壘，建立市場主體和徵信資訊共用機制。”調研組提出，結合“一制三化”改革要求，建立市場主體資訊向電力等公共服務企業共用機制，提高服務便利化水準；建立信用資訊共用機制，各類失信資訊統一由政府相關部門匯總並權威發佈信用評級；建立警企聯動機制，維護公平、安全的供用電秩序。