編者按：4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京召開。為迎接論壇召開，民建中央常務副主席辜勝阻應約在人民網撰文談一帶一路經貿合作。2017年5月，辜勝阻曾經出席第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，並在智庫論壇發表演講。境外經貿合作區建設是我國實施“走出去”戰略的重要引擎，也是同“一帶一路”共建國家構建利益和命運共同體的重要載體。為推動境外經貿合作區在“一帶一路”建設中發揮更大作用，2018年以來，辜勝阻率隊先後進行了一系列深入廣泛的調研。在國外，重點考察了位於白俄羅斯的中白工業園、越南的龍江工業園和義大利的普拉托紡織與服裝産業集群；在國內，重點調研了廣西、雲南邊境地區跨境經貿合作和邊境經濟合作區，同時與招商局集團、深越聯合投資公司、華立集團等企業負責人就推進跨境經貿合作進行深入交流。在以上廣泛調研基礎上，形成了《境外經貿合作區使“一帶一路”開枝散葉》（人民網2019年04月24日）。全文如下：
“一帶一路”是我國對外開放的“升級版”，國際合作的“新平臺”，推動全球化升級的重要引擎。近六年來，中國秉持“共商、共建、共用”原則，著力構建“一帶一路”互聯互通體系，形成了開放、包容、均衡、普惠的合作架構，為世界經濟繁榮穩定發展帶來了新機遇。隨著“一帶一路”從總體佈局的“大寫意”向精謹細膩的“工筆畫”漸次鋪展，推動“一帶一路”建設取得重要進展和顯著成效。
境外經貿合作區經歷了從無到有、從小到大、由點到面的發展，已成為“一帶一路”建設的重要抓手、我國對外開放的重要載體和企業“走出去”的重要平臺。合作區打造了互利共贏、共同發展的公共産品，不斷幫助“一帶一路”開枝散葉，為世界發展貢獻了中國經驗、中國智慧，有利於讓世界理解“一帶一路”合作共贏的發展理念。境外經貿合作區既為沿線國家經濟和社會發展創造了豐厚福祉，不斷深化國際産能合作，給東道國帶來大量就業機會，增強了當地民眾的幸福感，讓更多國家搭上“一帶一路”的快車。也為我國企業“走出去”營造了安全可靠的“小環境”，發揮了産業集聚效應，提高了企業組織化程度，為拓展中國經濟發展空間、加快企業國際化進程提供持續動力。經貿合作戰略區使我國與沿線國家合作更加緊密、利益更加融合，為構建人類命運共同體注入強勁動力。據商務部網站公開數據，我國在“一帶一路”共建國家在建的82家合作區累計投資300多億美元，入區企業4098家，上繳東道國稅費近22億美元，帶動東道國就業近30萬人。
境外經貿合作區積累了不少成功範例和可複製的經驗，發展良好的合作區正日益成為中國與世界開放融通、合作共贏的亮麗名片。為了更好發揮境外合作區對“一帶一路”的重要引擎作用，需要進一步採取六大舉措深化合作。
一要完善統籌協調機制，提升當地內生發展動力，保障合作區可持續高品質發展。推進“一帶一路”建設與東道國發展戰略對接，使“一帶一路”共建國家和人民持續穩定受惠于經貿合作區的發展。
二要引導多元化投資主體參與合作區建設，實施企業本土化經營戰略，形成互惠共贏的利益共同體。鼓勵“一帶一路”沿線各國大中小企業合作開發園區，提高合作區的開放度和國際化水準。推行企業本土化發展戰略，充分融入東道國市場。
三要優化合作區産業鏈佈局，培育産業集群，推進園區“硬體”和“軟體”建設。構建“一帶一路”産業合作帶和國際合作産業鏈，整合合作區産業鏈上下游資源，促進集群式投資和鏈條式發展。完善合作區基礎設施建設等“硬體”供給，加強園區制度、政策、資訊、文化的“軟體”建設。
四要構建全方位的服務保障體系，由財稅、金融機構、仲介機構、商會協會共同形成合力，幫助園區解決瓶頸性難題。積極用好“一帶一路”稅收徵管合作機制。加強“一帶一路”跨境金融合作，打造便利穩定的跨境資金流通環境。開展“外保外貸”“外保內貸”試點，探索盤活我國海外資産的渠道。發揮仲介機構、商會協會等中間組織的專業化優勢，為合作區招商、推介、獲取資訊等提供全面服務。
五要推進綠色合作區建設，主動承擔生態環境保護的社會責任，將合作區打造成為綠色“一帶一路”的載體。綠色、低碳、可持續發展是“一帶一路”倡議的內在要求。中國企業應在沿線國家投資建設更多綠色生態合作區，充分利用綠色能源、清潔能源，實行綠色生産標準，有效保護東道國生態環境。採用綠色金融等手段，推動“一帶一路”投資的綠色化發展。
六要健全境外風險預警和防範體系，完善風險補償機制，有效規避和應對境外投資風險。要完善海外投資保險制度和海外投資虧損準備金制度。
習近平主席指出，“古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積澱了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺産。”“一帶一路”倡議不僅有傳承，更重要的是超越。借助古絲綢之路的歷史符號，融入新的豐富的時代內涵。2019年是新中國成立70週年，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在這樣一個重要的年份舉行，備受世人關注。我相信，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇必將為共建“一帶一路”凝聚更多智慧和力量，開闢中國與各方合力創建人類美好未來的新征程。
