天津：引擎強勁 明珠璀璨（圖）

　　雙街示範鎮

　　京津公路

　　北運河

北辰，天津環城四區之一，它依河傍水、民風淳樸、人傑地靈。區域面積478平方公里，轄9鎮7街，常住人口近百萬，是天津北部地區開發建設的重點區域，西承京畿，東啟濱海，南望雄安，京津冀1小時生活圈，讓這裡坐擁全域獨特的核心區位優勢。6條鐵路、6條高速、9條國省幹道縱橫交錯，京濱城際北辰站、大北環鐵路等工程正加快建設，形成通達全國的路網骨架。域內10條地鐵共設87個站點，與天津市區融為一體，區位優勢十分明顯。

協同發展

引進了北科建、中國五礦、遠洋集團等首都項目553個，投資總額超過1500億元。在全國國家級經濟開發區綜合發展水準考核中位列第24名，科技創新單項成績位列全國第8名。

營商環境

大力發展民營經濟，放寬市場準入，支援鼓勵企業創新轉型、增資擴能，打造公平公正的競爭環境，培育壯大骨幹民營企業，構建親清新型政商關係，營造人人都是營商環境、個個都是開放形象的良好氛圍。

産業融合

國家産城融合示範區位於北辰的核心位置，規劃總面積68平方公里，包括國家經濟技術開發區的高端裝備産業園和大張莊、雙街兩個示範鎮。總體佈局概括為“一軸一片區兩組團”。

新舊動能轉換引領創新發展

堅持把大項目、好項目作為動能轉換的根本，主攻大數據、雲計算、智慧製造等高端産業，瞄準現代物流、跨境電商、綠色迴圈等新興業態，全力以赴招大引強選優。引進綠地集團天津全球貿易港、富士康智慧製造+機器人科技産業園、愛旭科技、朝亞大數據、日本SMC氣動元件等一批高端項目。主動融入京津冀協同發展，先後引進了博威動力、精雕數控、華科泰、萬事達等首都項目214個，積蓄了持續發展的後勁。北科建、中國五礦、遠洋集團等首都項目553個，投資總額超過1500億元。北辰開發區引擎作用日益凸顯，在全國國家級經濟開發區綜合發展水準考核中位列第24名，科技創新單項成績位列全國第8名。

堅持製造業、服務業“兩翼並舉”，加快經濟結構轉型調整。強化科技創新引領，鞏固壯大高端裝備製造、現代醫藥、新能源新材料、電子資訊四大主導産業，培育壯大人工智慧、大數據、網際網路等戰略性新興産業，推動製造業向數字化、網路化、智慧化、綠色化轉變，打造具有國際競爭力的先進製造業集群。依託製造業的雄厚基礎，大力發展現代物流、電子商務、現代金融、科技服務等生産性服務業，天物大廈、信譽樓百貨投入運營，服務業規模不斷壯大，水準不斷提升。

持續推進城市建設管理體制改革試點，用足用好政策優勢。著力建設星河COCOPARK購物中心等高端商業項目，啟動大型文化設施和政務服務中心建設，打造一批體現時代特點的優質工程。加快建設蘇寧智慧物流電商産業園等重大項目，啟動天津外國語大學附屬學校、綠地繽紛城、星級酒店等生活服務設施建設，加強道路、電力、地下管網等基礎設施建設，努力打造京津兩市之間産業發展的重要高地。

持續發力優化營商環境

堅持“兩個毫不動搖”，大力發展民營經濟，放寬市場準入，增強市場活力。支援鼓勵企業創新轉型、增資擴能，打造公平公正的競爭環境，培育壯大骨幹民營企業。認真落實“津八條”、民營經濟“19條”和“辰十條”，堅持“産業第一、企業家老大”的理念，持續開展“雙萬雙服促發展”活動，健全完善領導帶頭包項目、多部門聯合推動、全程跟蹤服務等機制，構建親清新型政商關係，營造“人人都是營商環境、個個都是開放形象”的良好氛圍。

將投資項目審批制度改革作為“營造發展環境”的重要抓手，以政府部門權力的減法換取市場活力的加法，持續激發投資的內在活力。啟動政務服務中心建設，深化“一制三化”行政審批制度改革，加快“政務一網通”建設，全面推行承諾審批制度和審批服務標準化，調整更新“五減”“四辦”事項清單，提高審批效率，確保線上線下辦理無縫對接。深化工程建設項目審批制度改革成果，完善“一張藍圖、一個系統、一個窗口、一張表單、一套程式”項目審批機制，優化“多規合一”“多評合一”“多測合一”“多圖聯審”等改革措施，嚴格落實聯合驗收，依託市工程建設項目審批管理平臺，實行“一網通辦”。

落實“海河英才”計劃，發放準遷證3572張，辦理落戶登記1306人、人才綠卡36張，引進各類高層次人才652人。區委、區政府制定了“北極星”計劃，實行“2+8”人才政策體系，為集聚人才創新發展提供保障。良好的營商環境、眾多的創業就業機會、國際化的教育文化資源，這裡正在吸引更多年輕、時尚、有活力的城市元素，為越來越多國內外人才和創業者提供放飛夢想的平臺。

建設國家級産城融合示範區

2016年9月，國家發改委在全國各省市批准了58個産城融合示範區，京津滬各1個，天津只有北辰一家。産城融合示範區主要任務是探索傳統製造業轉型升級新思路，創新以人為本的就地城鎮化體制機制，為其他地區産城融合發展探索先試先行、可複製可推廣的實踐路徑。國家産城融合示範區位於北辰的核心位置，規劃總面積68平方公里，包括國家經濟技術開發區的高端裝備産業園和大張莊、雙街兩個示範鎮。

總體佈局概括為“一軸一片區兩組團”。“一軸”即産城融合産業拓展軸，以九園公路為軸心，打造“點對軸”式的産業協同發展空間。“一片區”即産城融合閉環經濟片區，以高端裝備産業園為核心，打造産業集聚高地。“兩組團”即示範區東部的大張莊組團和西部的雙街組團。

北辰區把産城融合示範區建設作為落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求的重頭戲，作為促進北辰實現産業向高端轉型、城郊向都市轉型的突破口，舉全區之力加快推進。目前，北辰區借鑒先進地區經驗，聘請國際國內多家著名設計單位，編制完成了區域總體規劃和分區規劃，完成了5.9平方公里核心區的地上物拆遷，先後引進了國家級新聞出版裝備産業園、北科建産業園、長榮智慧製造、得力結算中心等53個重大項目，其中45個已經開工建設，更多的高端項目正在加速聚集，努力打造京津兩市之間産業發展的重要高地。大張莊示範鎮、雙街示範鎮建設加快推進，已建成還遷房80萬平方米，在建還遷房58萬平方米，開發綠地棲鳳公館、盛景花園、半灣半島等高檔商品房600余萬平方米，道路、電力、地下管網等基礎設施建設全面提速，建成總長14.5公里、佔地15平方公里的北辰郊野公園和佔地1000畝的棲鳳湖生態公園，符合産業、文化、旅遊、社區“四位一體”的功能定位，具備生産、生活、生態“三生融合”的資源稟賦，將成為宜業宜居、活力迸發的一方“寶地”，成為以産興城、以城促産、産城融合的標誌性地區。

打造生態宜居美麗家園

牢固樹立綠色決定生死的理念，堅定不移走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，嚴格執行相關法律制度，持續開展環境綜合治理，把北辰打造得天更藍、水更清、地更綠。強化空氣污染源頭治理，嚴格落實工業污染、燃氣鍋爐、揮發性有機物、工地揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣等治理措施，完善“散亂污”企業長效治理機制，全面完成三年“煤改電”任務，促進環境空氣品質持續好轉。

以創建全國文明城區、國家衛生區為引領，持續鞏固國家公共文化服務體系示範區、國家食品安全示範區、全國雙擁模範城、全國禁毒示範區等“多城聯創”工作，讓廣大人民群眾共用創建成果。宣傳貫徹《天津市誌願服務條例》《天津市促進精神文明建設條例》《天津市文明行為促進條例》，繼續實施市民文明素質提升工程，壯大志願服務者隊伍，全面提高城鄉文明程度。

堅持以人民為中心，精心組織實施20項民心工程，用心解決“衣食住行、業教保醫”等群眾最關心最直接最現實的利益問題。優化教育資源配置，提高各類教育教學品質，推進素質教育全面發展。深化醫藥醫療衛生體制改革，強化區域醫聯體建設，新建一批社區衛生服務中心，積極引進優質醫療資源，普及全民健康教育。加快推進區新文化中心等文化設施載體建設，廣泛開展文化惠民和全民健身活動，不斷提升北辰文化影響力。

本報記者 王音

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