【活力天津】協調發展 一盤好棋

濱海中關村百度創新中心投用

天津港積極融入津冀港口協同發展

實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分。2014年早春二月，習近平總書記作出將京津冀協同發展上升為重大國家戰略的決策部署。五年來，天津積極融入大戰略，調整區域經濟結構和空間結構，在推動京津冀協同發展中定位天津角色、展現天津作為。

京津冀，人口加起來1億多，土地面積21.6萬平方公里，地緣相接、人緣相親，但發展不平衡不充分問題也表現突出。

為破解這一難題，黨的十九大報告戰略思路明確──“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區”。

在黨中央的堅強領導下，天津狠抓《京津冀協同發展規劃綱要》落實，進一步加快建設“一基地三區”的4個實施意見，拿出了應有的政治擔當、職責擔當、能力擔當與資格擔當。

積極向北京這個中心靠攏，依靠北京、配合北京、服務北京，主動承接北京非首都功能疏解。出臺《關於抓住天津發展歷史性窗口期積極承接非首都功能的指導意見》，以濱海新區為綜合承載平臺，寶坻京津中關村科技城等專業承載平臺為支撐，描繪出“1+16”承接格局的清晰路徑，“不求所有，但求所在，但求所為”。

主動服務河北轉型發展，主動對接雄安、支援雄安、服務雄安，使津冀兩省市確定的河北雄安新區建設發展戰略合作協議8個方面事項得到全面深化，構建輻射全國的經濟帶和環首都經濟圈，形成多點支撐、軸帶相映、競相發展的新格局。

京津冀協同發展戰略，給天津帶來了千載難逢的歷史性窗口期，我們聞“機”起舞、加倍珍惜，奮力拼搏、披荊斬棘，打贏一場又一場漂亮戰役。

“雙城記”持續唱響──

京津雙城聯動發展，是京津冀協同發展的起勢之戲、重頭之戲。濱海新區與滄州市、寧河區與唐山市分別共建津冀協同發展示範園區；實行京津城際月票制以來，累計刷卡超150萬人次……

“雙動力”持續增強──

科技創新和制度創新是京津冀協同發展的“鳥之雙翼”“車之兩輪”。天津充分發揮科技創新的引擎作用和制度創新的發動機作用，大力發展智慧科技産業，舉辦兩屆世界智慧大會，完善産業體系，積極培育天河超算、麒麟、飛騰等自主創新技術。一大批高水準項目佈局天津，僅濱海—中關村科技園，自2016年11月掛牌至今累計新增註冊企業900多家。致力於創新平臺建設，建立健全了區域創新體系，遴選出753家實驗室為首批互認科技服務資源，國家高新技術企業超過5000家……

“雙開放”持續擴大──

對內開放的京津冀最具向心力，對外開放的京津冀最具競爭力。天津始終堅持“敢開放、真開放、先開放、全開放”原則，使雙向開放的層次和水準都得到顯著提升。天津自由貿易試驗區率先“一個部門、一顆印章”搞審批，企業設立，一天辦結，區內新增市場主體來自京津冀的企業超過50%。以“一帶一路”建設為樞紐，天津機場開通聯結20多個“一帶一路”沿線國家和地區的客貨運航線，天津港國際集裝箱班輪航線達到127條……

“雙底線”持續堅守──

綠色發展是底色、是基調，民生保障是目標、是根本。天津始終牢固樹立生態環保和民生保障“雙底線”思維，堅持把“綠色決定生死”和“民生決定目的”理念融入京津冀協同發展中，規劃建設736平方公里綠色生態屏障、保護修復876平方公里濕地，關停兩萬餘家“散亂污”企業，加大生態文明建設投入力度，加快落實對口幫扶河北省承德市“1+4”合作協議，深化教育醫療合作，讓百姓在共建共用中獲得感更多、幸福感更強……

貫通“産業鏈” 下活“先手棋”

國家戰略，時代命題，推進京津冀産業協同發展，是一場無經驗可循的大考。如今五年過去，天津交出了怎樣的答卷？

再訪濱海—中關村科技園、南港石化産業基地、武清京濱工業園、西青北京電子城等一批特色産業園區，就會發現，它們已開始綻放集聚效應，步入市場化的良性發展軌道……

這是市場之手與政府之手同時發力結下的果實：一方面，天津根據自身的發展階段和資源稟賦，堅持市場化運作，産業在承接中借勢轉型升級；另一方面，政府積極引導産業發展方向，傾心打造營商環境，力爭“強身聚核”，吸引人、留住人，做到企業來人也來。

距北京市區僅30公里的武清，在承接北京非首都功能方面有著得天獨厚的區位優勢。

近日，市統計局與市委研究室聯合發佈的北京來津（或在津投資）企業發展狀況調查報告顯示，2016年至2018年上半年，北京來津經營（或在津投資）企業8116家，呈現區域聚集化、行業高端化特徵。其中，天津濱海新區、武清區和寶坻區是北京資源疏解的主要承載地，三地吸引京企數量佔比分別為40.1%、32.1%和3.5%。

以京濱工業園為例，園區按照“首都高新産業新基地”進行定位，2018年共引進北京項目150個。幾年來，阿里巴巴、美國凡士通、一汽大眾、北汽海納川、法國法雷奧等一大批知名企業及中科院化學所、北京化工大學等大院大所項目落戶園區，已經形成電子資訊、智慧製造和現代服務三大産業體系，實現“騰籠換鳥”的産業升級。

金融是現代經濟的核心。産業協同的背後，是金融的支援。截至2018年末，天津銀行業支援京津冀協同發展融資餘額5402億元，同比增加559億元，增長11.5%。目前，19家銀行總部與天津市政府簽署戰略合作協議，約定提供1.6萬億元資金，對接北京非首都功能承接和重點産業項目，並設立審批“綠色通道”。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。推動三地“産業鏈”貫通，更離不開政府助力。“津八條”等一系列營造良好“生態濕地”舉措，讓來津在津企業對未來發展更加充滿信心。

據北京來津（或在津投資）企業發展狀況調查報告顯示，“來津企業對天津營商環境的總體評價較高，八成以上都是較好及以上的評價”。

打造“創新圈” 注入新動能

協同創新是實現協同發展的核心所在。京津冀協同發展的根本動力在於創新驅動。

從支援政策的陸續出臺，科技企業的紛紛落戶，高校院所的聯手創新，到科技平臺的相繼搭建……五年來，天津不斷加大京津冀協同創新共同體的建設力度，對接北京創新資源和河北産業資源，發揮協同創新的疊加效應，初步形成了京津冀區域協同創新的全新格局。

2015 年，京津冀聯合設立基礎研究合作專項，進行協同創新。幾年來，三地先後共同組織實施了“南水北調對京津冀受水區生態環境影響及調控機制研究”“京津冀一體化城際鐵路系統發展基礎理論與關鍵技術研究”“智慧製造”“精準醫學研究”4 個專項。

近年來，越來越多的北京企業瞄準天津這片創新創業福地。濱海—中關村科技園正式在天津濱海新區掛牌成立兩年多來，這片規劃面積10.3平方公里的區域，充分利用了北京中關村和天津濱海新區創新政策疊加優勢，承接高新技術企業轉移和重大科技成果轉化，成為首都優勢資源集中承載地。累計註冊企業941家，其中來自北京的企業超過240家，註冊資金約104億元。

五年來，我市已經建成國際生物醫藥聯合研究院、國家超算天津中心、中國科學院天津工業生物技術研究所等國家級大平臺，引進聚集了一批國家創新人才、創新團隊和高成長性企業。

大膽嘗試，勇於探索，天津自由貿易試驗區掛牌後，一個個改革創新舉措相繼面世，京津冀協同的步伐逐漸加大，共同迎來了開放發展的新時期。

幾年來，天津自由貿易試驗區推動建立了服務京津冀協同發展工作機制，設立總規模100億元的京津冀産業結構調整引導基金，積極承接北京非首都功能疏解，中信集團、中鐵建集團、中國泛海等央企設立了一批租賃、航運、物流等功能型總部。

中新天津生態城位於京津冀協同發展戰略的關鍵區，累計引入創新平臺5家，總計孵化面積54230平方米、孵化企業587家、吸引科技人才1271名、帶動地區就業近2000個，獲得融資1.56億元。

織密“交通網” 鋪好“高速路”

京津冀協同發展，交通先行。怎樣能將“交通一體化”的腳步走好、走實？

連通省際介面路 三地來往暢通無“阻”

到去年底，我市已建成高速公路1262公里，“7、11、18”國家高速公路網天津境內路段，除津石高速在建外，其他全部建成。津圍北二線通車，梅豐公路、侯玉公路等完工。今年邦喜公路、濱玉公路、倉桑公路計劃建成。

根據京津冀交通一體化率先突破工作方案，涉及天津公路建設項目的11個項目全部完成後，我市與北京市、河北省的普通國省道介面將達到32個，基本實現同標準對接，消除了省際“瓶頸路段”。今年，我市還將推動取消高速公路省際主線收費站。

軌道上的京津冀 打造1小時城市交通圈

津薊市郊客車、京津城際延伸線、津保鐵路開通；京滬高鐵“復興號”動車組列車按時速350公里運作。

到2020年，基本實現京津石中心城區與周邊城鎮半小時至1小時通勤圈，京津保半小時至1小時交通圈。今年，京津之間第三條高鐵──京濱城際鐵路和京唐城際鐵路將加快建設，京津之間第四條高鐵──天津至北京新機場聯絡線也將儘快開工；同時，我市還將加快京滬高鐵二通道、津承城際前期工作，鐵路路網將進一步延伸。

從“對手”到“握手” 打造世界級港口群

目前，天津港環渤海內支線已覆蓋河北省秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊等周邊港口，環渤海轉机運力達到13條，平均每月班期密度達90余班，基本形成以天津港為中心，以河北港口為兩翼，功能互補、暢通高效的海上集裝箱支線運輸網路。

天津港已在京冀兩地佈局建立了多個無水港和遠端物流基地，設立了京津冀三個區域行銷總部。未來，天津港將繼續主動服務，推動津冀港口協同發展；加快雄安新區服務中心建設，使其儘快投入使用。

機場樞紐延伸五地 便捷出行“經津樂道”

五年來，精心打造的30座城市候機樓，已將天津機場的腹地延伸至京津冀遼魯等五省市；巴士專線實現了機場與天津市內3座鐵路、公路客運樞紐站以及河北省廊坊市的無縫接駁……

隨著機場樞紐功能進一步加強，今年，天津還將在打造中國國際航空物流中心上，打出一套更有力度的“組合拳”，全力服務京津冀地區經濟社會發展。圖片由本報視覺中心提供 記者 孟若冰